Рынок под иностранцами, а виноват ПВТ. Власти планируют заменить зарубежное ПО беларусским за 5 лет
Чиновники собираются в ближайшие пять лет сократить использование в стране зарубежного ПО за счёт разработок и внедрения отечественного софта. Такие планы прописаны в Концепции обеспечения суверенитета в сфере цифрового развития до 2030 года.
Посмотрели, какие угрозы видят чиновники в импортном ПО и как собираются переориентировать ИТ-компании на разработку софта для внутренних пользователей.
Импортное ПО доминирует
Как отмечают авторы концепции, рынок ИКТ в Беларуси сегодня монополизирован иностранными компаниями.
«Цифровое развитие в условиях открытости экономики для инноваций обусловило доминирование импортных программных решений в цифровой инфраструктуре и зависимость от них», — говорится в документе.
Это привело к большим расходам на покупку и сопровождение импортных программных продуктов. Как итог — «значительные финансовые средства работают на экономику иностранных государств», — отмечают авторы концепции.
В документе не озвучиваются суммы затрат на покупку импортного ПО и его долю в беларусской экономике. Белстат также перестал публиковать эту информацию.
Несколько лет назад доля используемого импортного ПО, по данным официальной статистики, только в компаниях ИКТ превышала 80%. Годовые затраты на покупку зарубежного ПО в ИКТ превышали 70 млн долларов. В то же время на ПО, разработанное в Беларуси, компании тратили около 15 млн долларов.
ПВТ не помог
В ситуации с доминированием зарубежного ПО, по словам авторов концепции, отчасти виноваты и резиденты ПВТ. Потому что «удовлетворение национальных нужд в сфере цифрового развития не являлось приоритетным направлением деятельности крупных ИТ-компаний».
Компании ПВТ преимущественно ориентировались на экспорт товаров и услуг в США, Великобританию и другие страны.
«В связи с этим государственные организации столкнулись с отсутствием отечественных аналогов иностранных операционных систем и систем управления базами данных, специализированных программ для 3D-моделирования и других, а также с проблемами совместимости разработанных ранее информационных систем со свободным ПО», — говорится в концепции.
Беларусские власти уже несколько лет пытаются заставить резидентов ПВТ больше работать в интересах беларусской экономики.
В частности, в марте 2023 года Александр Лукашенко заявил, что ПВТ надо «жестоко шевельнуть» в части разработок для страны.
— Статус ИТ-страны предполагает создание продукта для собственной экономики. Для этого давались преференции, отдачи пока не очень видно, — выразил недовольство Лукашенко. — Вы помните, с какими трудностями мы столкнулись, когда против нас ввели технологические санкции? Мы увидели, как зависимы от зарубежного ПО и какие риски это несёт. Представьте, к чему могли бы привести сбои в ПО на крупных химпредприятиях, или, к примеру, на АЭС.
Тогда же он заявил, что «создание отечественного софта и его внедрение должны стать приоритетом для всех организаций, занимающихся разработками».
— Поддержку создания новых информационных технологий должны получить не только резиденты ПВТ. А Парку надо серьёзно включаться в этот процесс, создавать новые конкурентные продукты в интересах страны, оставляя интеллектуальные разработки здесь.
Вероятно, в условиях ухода из страны многих беларусских и иностранных ИТ-компаний эта задача ещё больше усложнилась. Правда, в Минсвязи и информатизации утверждают обратное.
Там заявили, что в условиях падения экспорта (в 2023 году ИТ-экспорт снизился на 15% — с $3,2 млрд до $2,7 млрд) государство предложило ИТ-компаниям развивать бизнес в том числе за счёт заказов на внутреннем рынке. В Минсвязи и информатизации утверждают, что этой возможностью резиденты ПВТ стали активнее пользоваться.
— ПВТ достаточно активно переориентировал свои разработки. Если раньше парк 13% разработок давал на внутренний рынок, то сейчас мы уже фиксируем 40–45%, — заявила в конце прошлого года замминистра Анна Рябова.
Техподдержка и санкции
Авторы концепции указали на ещё одну проблему, связанную с зависимостью от зарубежного ПО.
Импортные программные решения, приобретённые до введения санкционных ограничений, «лишаются технической поддержки со стороны поставщика в нарушение условий приобретения».
В ряде случаев иностранные программные продукты имеют критическое значение для производственных процессов. Их замена не представляется возможной, «а создание отечественных аналогов слишком затратно», признают разработчики документа.
Ситуацию усугубили и введённые против Беларуси санкции. Из-за них у ИТ-компаний возникли трудности с привлечением инвестиций. Кроме того, многим из них ради продолжения работы с западными заказчиками, пришлось релоцироваться. Соответственно разработки также «ушли» из страны.
Впрочем, это не мешает властям делать заявления об ожидаемом технологическом прорыве в разработках.
В апреле прошлого года министр связи и информатизации Константин Шульган заявил, что в Беларуси хотят создать свою операционную систему, браузер и офисный пакет. В сентябре Лукашенко рассказал о планах разработать в Беларуси отечественный мобильный телефон со своим программным обеспечением.
ИТ-кадры для цифрового суверенитета в дефиците
Отдельно авторы концепции коснулись проблемы подготовки ИТ-кадров.
По их словам, отечественная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров ИКТ отстаёт от потребностей цифровой экономики.
По оценкам разработчиков концепции, доля специалистов, которые обеспечивают цифровой суверенитет, в общем объёме занятых составляет всего 4% и «существенно уступает перспективным планам Европейского союза (10% к 2030 году)».
В конце прошлого года премьер-министр Беларуси Роман Головченко также пожаловался, что беларусские вузы готовят недостаточно инженеров для экономики. А те, кто приходят на предпрития, оказываются «сырыми» специалистами, которых надо переучивать.
Что предлагают?
По словам разработчиков концепции, низкий уровень внедрения отечественных цифровых разработок — один из факторов «отставания Беларуси на мировом рынке высокотехнологичной продукции и новых производственных технологий».
Проблему предлагают решать комплексно. Вот некоторые из предлагаемых мер:
- создание национального реестра отечественного ПО;
- создание и внедрение механизмов стимулирования деятельности беларусских компаний, которые разрабатывают отечественное ПО;
- минимизация рисков ухода с рынка разработчиков и поставщиков ПО;
- повторное использование ПО, разработанного за счет бюджетных средств.
В качестве одной из мер по развитию национальной ИТ-индустрии авторы также предлагают разработать законодательную базу для приоритетного использования отечественного ПО на территории Беларуси, а также его технической поддержки, сопровождения и модификации.
Ещё одна идея — перейти от использования ПО с закрытым
исходным кодом к свободному ПО.
По мнению авторов концепции, государство должно стимулировать «использование свободного ПО, особенно в условиях санкционного давления, для разработки или сборки отечественного ПО».
Предлагается создать в Беларуси сообщества разработчиков, которое будет создавать «отечественное ПО на основе открытого ПО».
«Большинство стран мира столкнулось с зависимостью от иностранного системного и прикладного ПО. Ряд стран в целях экономии государственных средств перешли на свободное ПО (Индия, Бразилия, Венесуэла, Эквадор, Уругвай, Боливия и другие).
Более развитые страны начали такой переход позже и оказались в зависимости от иностранных программных продуктов, поскольку данные решения получили широкое распространение и требуется адаптация под них собственных разработок», — объяснили разработчики концепции свою идею.
Читать на dev.by