Як Трамп плануе змяніць ІТ-індустрыю?
Дональд Трамп набраў неабходную колькасць галасоў выбаршчыкаў і стаў абраным 47-м прэзідэнтам ЗША. Мы паспрабавалі разабрацца, якія планы ў рэспубліканца ў рэгуляванні ІТ-індустрыі, хоць зрабіць гэта няпроста: погляды Трампа вельмі непастаянныя.
Галоўным адрозненнем эканамічных падыходаў рэспубліканцаў і дэмакратаў з’яўляецца ўзровень умяшання дзяржавы ў эканоміку. Трамп прасоўвае ідэю дэрэгулявання і мінімальнага дзяржаўнага ўмяшання ў тэхналагічны сектар. Палітык выступае за скасаванне многіх мер, уведзеных адміністрацыяй Байдэна, і прапаноўвае спрасціць рэгуляванне АІ і крыптавалют, каб стымуляваць інавацыі і эканамічны рост.
Што было ў першы прэзідэнцкі тэрмін Трампа?
Штучны інтэлект
Трамп заўсёды падтрымліваў мякчэйшы падыход да рэгулявання АІ. У 2019 годзе яго адміністрацыя запусціла амерыканскую ініцыятыву ў галіне АІ, у якой асаблівая ўвага надавалася інавацыям і лідарству ў АІ без жорсткага рэгулявання. У студзені 2020 года былі апублікаваныя кіроўныя прынцыпы для рэгулявання АІ у прыватным сектары. Цяпер палітык выступае за скасаванне выканаўчых указаў Байдэна, якія тычацца рэгулявання АІ. Трамп крытыкуе ўведзеныя дэмакратамі меры, бо тыя празмерна абмяжоўваюць і замінаюць развіццю бізнэсу. Замест строгага рэгулявання палітык выступае за добраахвотныя забавязанні кампаній пры распрацоўцы і ўкараненні АІ. Абранага прэзідэнта падтрымаў Ілан Маск, які таксама выступае за скарачэнне рэгулявання АІ.
Канфідэнцыйнасць даных
Пазіцыя Трампа ў дачыненні да даных была супярэчлівай. Белы дом надаваў асаблівую ўвагу нацыянальнай бяспецы: можна ўспомніць вайну супраць праграм TikTok і WeChat, якія Трамп хацеў забараніць праз рызыкі для канфідэнцыйнасці даных амерыканскіх карыстальнікаў. Цяпер жа яго погляды кардынальна змяніліся: у адрозненне ад дэмакратаў, ён выступаў за скасаванне забароны TikTok, хоць гэта магло выглядаць перадвыбарнай рыторыкай. Замест канкрэтных мер па абароне даных і канфідэнцыйнасці Трамп больш засяроджваецца на пытаннях бяспекі, уключаючы пагрозы для краіны ад замежнага ўмяшання. Таму ці адменяць закон аб прымусовым продажы TikTok — невядома.
Крыптавалюта
Першапачаткова Трамп падтрымліваў жорсткае рэгуляванне крыптарынку, але затым змяніў сваю пазіцыю: у часе выбараў ён прапаноўваў зрабіць ЗША «біткойн-супердзяржавай». Яго кампанія нават прымала плацяжы ў крыптавалюце, што можа казаць пра намер стварыць спрыяльнейшае для крыптавалют нарматыўнае асяроддзе пад яго кіраваннем. Рэспубліканец крытыкаваў існыя законы, лічачы іх празмерна абмежавальнымі, і прапаноўваў спрасціць рэгуляванне крыптавалютных аперацый для прыцягнення інвестыцый і стымулявання росту індустрыі.
Антыманапольнае заканадаўства
Чакаецца, што Трамп зойме менш агрэсіўную пазіцыю ў дачыненні да антыманапольнага заканадаўства ў параўнанні з адміністрацыяй Байдэна. Хоць у часе свайго першага прэзідэнцтва Трамп ініцыяваў антыманапольныя пазовы супраць такіх кампаній, як Google, яго падыход застаецца выбарчым. Ён крытыкаваў кіраўніка FTC Ліну Хан і дэмакратаў за празмерны ціск на тэхналагічныя кампаніі: пры Байдэне адкрылі справы супраць Apple, Meta, Google, Amazon, Ticketmaster, Microsoft, Kroger, CVS, Visa і інш. Палітык, верагодна, дазволіць больш зліцця і паглынання ў тэхналагічным сектары, чым цяперашняя адміністрацыя, што адлюстроўвае яго арыентацыю на падтрымку бізнэсу. Таксама Трамп падкрэсліваў важнасць абароны амерыканскіх кампаній ад замежнай канкурэнцыі, асабліва з боку Кітая.
Чаму не ўсё так проста
Паводле даных Concurrences (антыманапольнага аналітычнага цэнтра), у той час як рэспубліканскія адміністрацыі, як правіла, аддаюць прыярытэт крымінальным справам пра картэлі, Міністэрства юстыцыі пры Трампе расследавала іх менш, чым любая іншая адміністрацыя ад часоў Ніксана, і больш засяродзілася на зліцці і антыманапольных справах. У той час як Трамп не казаў шмат пра свае антыманапольныя погляды ў ходзе перадвыбарнай кампаніі, яго віцэ-прэзідэнт Джэй Дзі Вэнс зрабіў гэта пастаяннай тэмай сваіх перадвыбарных прамоў. Вэнс выказаў цвёрдую падтрымку падзелу буйных карпарацый, асабліва ў тэхналагічнай галіне. Ён нават пахваліў Ліну Хан як «адную з нямногіх людзей у адміністрацыі Байдэна, якая, на маю думку, робіць даволі добрую працу».
Падаткі
Трамп традыцыйна падтрымлівае палітыку зніжэння падаткаў, асабліва для бізнэсу і заможных амерыканцаў. Адным з галоўных дасягненняў яго адміністрацыі стала прыняцце Закона аб зніжэнні падаткаў і занятасці (Tax Cuts and Jobs Act) у 2017 годзе, які знізіў стаўку карпаратыўнага падатку з 35% да 21% і ўвёў падатковыя льготы для фізічных асоб, хоць апошнія былі часовымі. Трамп сцвярджаў, што гэтая мера прыцягнула інвестыцыі, стварыла працоўныя месцы і падтрымала эканоміку. У часе выбараў рэспубліканец жорстка крытыкаваў дэмакратаў за жаданне павысіць падаткі на даходы карпарацый і для багатых амерыканцаў. Аднак дагэтуль незразумела, наколькі моцна панізяцца падатковыя стаўкі пасля выбараў.
Кібербяспека
У 2017 годзе Трамп падпісаў указ, накіраваны на ўмацаванне кібербяспекі федэральных сетак і крытычна важнай інфраструктуры. Дакумент патрабаваў ад федэральных агенцтваў распрацоўкі планаў па абароне сваіх сістэм і ўкаранення стандартаў кібербяспекі, распрацаваных Нацыянальным інстытутам стандартаў і тэхналогій (NIST). Гэты трэнд на ўзмацненне кібербяспекі захаваецца: У часе перадвыбарнай кампаніі спецслужбы ЗША неаднаразова паведамлялі аб кіберперацыях Расіі, Ірана, КНДР і Кітая.
Міжнародны гандаль
Першы тэрмін Трампа прайшоў пад знакам гандлёвай вайны з Кітаем. Адміністрацыя Байдэна працягнула гэтую палітыку: былі ўведзеныя многія санкцыі супраць кітайскай тэхналагічнай індустрыі. Логіка амерыканскіх уладаў зразумелая: Штаты спрабуюць не дапусціць перавагі Кітая ў АІ-гонцы, таму планамерна абмяжоўваюць доступ канкурэнту да самых значных галіновых тэхналогій. Хутчэй за ўсё, новая адміністрацыя ўзмоцніць санкцыйны рэжым супраць такіх кампаній, як ZTE і Huawei, спасылаючыся на пагрозы нацыянальнай бяспецы. Таксама Трамп мае намер увесці шырокамаштабныя тарыфы на імпартныя тавары, што можа ўдарыць па высокатэхналагічным сектары, які моцна залежыць ад глабальных ланцужкоў паставак.
Іміграцыйная палітыка
Іміграцыйнае пытанне стала адным з галоўных у перадвыбарнай гонцы: Трамп люта нападаў на Харыс, абвінавачваючы яе ў міграцыйным крызісе. Пошук спецыялістаў застаецца важнай тэмай для сектара высокіх тэхналогій, які адчувае кадравы дэфіцыт на фоне развіцця сферы АІ. Увядзенне абмежаванняў на выдачу віз H-1B, папулярных сярод высокакваліфікаваных спецыялістаў, можа ўзмацніць канкурэнцыю за таленты і знізіць тэмпы інавацый. Эксперты мяркуюць, што, нягледзячы на агрэсіўную рыторыку, Трамп, магчыма, перагледзіць жорсткія захады, каб захаваць лідарства ЗША ў тэхналагічным сектары.
Фактар Маска
Галоўным прыхільнікам Трампа на гэтых выбарах стаў Ілан Маск: ён забяспечваў рэспубліканцу і фінансавую, і медыйную падтрымку. У адказ Трамп паабяцаў, што мільярдэр увойдзе ў склад ягонай новай адміністрацыі, аднак дагэтуль незразумела, чым менавіта будзе займацца Маск і якую пасаду атрымае. СМІ іранічна ўжо называюць мільярдэра «амерыканскім алігархам»: не варта забываць аб шматмільярдных дзяржаўных кантрактах SpaceX з NASA і іншымі ведамствамі. Можна меркаваць, што менавіта Маск будзе адказваць за фармаванне трампаўскай палітыкі ў дачыненні да ІТ.
Project 2025
Праект 2025 — гэта амбіцыйная праграма, распрацаваная кансерватыўным даследчым цэнтрам Heritage Foundation для магчымага другога тэрміну Дональда Трампа. Яна ахоплівае мноства напрамкаў: ад антыглабалісцкай рыторыкі і пытанняў міграцыі да скасавання кліматычнай палітыкі і жорсткага рэгулявання высокіх тэхналогій. Трамп заяўляў, што не мае дачынення да гэтай праграмы і яна не з’яўляецца планам яго другога тэрміну. Аднак многія палажэнні праекта сугучныя яго выказванняў.
Наколькі праграма блізкая камандзе Трампа?
Project 2025 прапаноўвае выкарыстоўваць федэральную гандлёвую камісію (FTC) для кантролю за буйнымі карпарацыямі, асабліва за бігтэхам. У якасці мадэлі згадваецца нядаўна прыняты закон ЕС «Аб лічбавых рынках» (Digital Markets Act, DMA), якія прымусіў тэхналагічныя кампаніі ўносіць значныя змены ў свае прадукты. Аўтары рэкамендуюць узмацніць супрацоўніцтва FTC з генеральнымі пракурорамі Штатаў для разгляду або блакавання зліцця.
Праграма ўважае неабходным пашырыць рэгулятарныя паўнамоцтвы Федэральнай камісіі па сувязі (FCC) за кошт «фундаментальных рэформаў артыкула 230». Гаворка ідзе пра Communications Act, які вызваляе анлайн-платформы ад адказнасці за публікаваны карыстальнікамі кантэнт. Аўтары прапаноўваюць «больш не дазваляць платформам бескантрольна цэнзураваць абароненую свабоду слова».
Project 2025 прапаноўвае даць значныя саступкі для крыптавалютнай індустрыі і аслабіць абмежаванні для тых, хто можа інвеставаць у прыватныя кампаніі. У раздзеле, прысвечаным крыптавалюце, дадзеныя шматлікія рэкамендацыі для Камісіі па каштоўных паперах і біржах (SEC), якая, на думку аўтараў, «выбрала рэгуляванне праз правапрымяненне» для крыптавалют. Праграма прапаноўвае прызнаць лічбавыя актывы таварамі, а не каштоўнымі паперамі, што вывела б іх з-пад рэгулявання SEC.
У сферы тэхналогій праграма ўключае скасаванне палажэнняў аб рэгуляванні штучнага інтэлекту, прынятых пры Байдэне, што суадносіцца з выказваннямі Трампа. Праграма прапаноўвае змяніць правілы выдачы віз H-1B, што можа ўскладніць прыцягненне высокакваліфікаваных спецыялістаў, у чым маюць патрэбу многія IT-кампаніі на фоне дэфіцыту кадраў.
У цэлым, хаатычныя выказванні Трампа ў часе перадвыбарнай кампаніі і яго непрадказальная палітыка абцяжарваюць прагназаванне. Хоць у часе першага тэрміну Трампа назіралася значная антыманапольная дзейнасць, часам здавалася, што яна была выкліканая палітычнымі капрызамі і асабістай непрыязнасцю палітыка. Без кіроўнага прынцыпу, выкладзенага ў якім-небудзь афіцыйным палітычным дакуменце, немагчыма дазнацца стратэгіі новай адміністрацыі Белага дома. Гэта высветліцца толькі з часам — інаўгурацыя Трампа мае адбыцца 20 студзеня 2025 года.
Читать на dev.by