Тайные пункты и планы на Декрет 3.0. Разбираем новый указ о ПВТ

Ещё в марте прошлого года ПВТ разослал резидентам письма с проектом изменений условий работы для ИТ-компаний.   

В проект планировали включить, например: 

• отсрочку от призыва для работников компаний-резидентов;
• мораторий на все проверки, уголовные дела в ИT по экономике и пр.;
• по возможности снижение подоходного налога (вернуть 9%);
• мораторий на ухудшение действующего законодательства о ПВТ, в том числе по валютной выручке («если, не дай Бог, будут какие-то изменения»);
• помощь государства компаниям по внешнеторговым платежам (альтернативные валюты, UnionPay и пр.). 

В письмах директор ПВТ Всеволод Янчевский сообщал, что «идеи уже внесли в правительство» и «пояснения и аргументы слышат не только в правительстве, но и в ряде силовых структур».    

Возможно, новые организации, которые теперь будут управлять ПВТ, займутся реализацией каких-то из пунктов письма к резидентам. 

Например, в указе прописано, что управляющая компания будет решать вопрос о поступлении платежей в Республику Беларусь, а секретариат Наблюдательного совета (он займёт место Администрации Парка) будет взаимодействовать с военными комиссариатами. 

В указе упоминается «комплексный законодательный акт, определяющий правовые основы деятельности ПВТ». Его должен подготовить Совет Министров до конца 2024 года.    

За день до публикации указа Лукашенко собрал совещание по вопросам развития ПВТ и очертил задачи: «освоить новые рынки», «заместить западные инвестиции азиатскими», «создавать продукт для нужд национальной экономики и экспорта».        

Главное в указе № 102 

Глобальных изменений в указе два: 

1) Появление управляющей компании в структуре ПВТ. 

Функции управляющей компании в документе прописаны довольно абстрактно. 

Она займётся стратегическим развитием: «будет представлять Парк при взаимодействии с иностранными партнерами, оказывать резидентам парка содействие в расширении экспорта, выходе на новые рынки и привлечении иностранных инвестиций».  

Также управляющая компания будет организовывать «поступление платежей в Республику Беларусь» и содействовать созданию «дочерних (материнских) компаний резидентов ПВТ в иностранных юрисдикциях».    

Совет министров Беларуси должен определить юридическое лицо, на которое «возлагаются функции управляющей компании». 

Управляющая компания будет иметь доступ к информации о результатах деятельности резидентов в ПВТ, в том числе составляющей коммерческую тайну. 

Интересно, что управляющая компания сама вправе вести предпринимательскую деятельность.  

2) Администрация ПВТ превращается в секретариат Наблюдательного совета ПВТ. 

Главный исполнительный орган ПВТ — Администрация — будет распущен. И на его месте появится секретариат Наблюдательного совета ПВТ. Теперь именно секретариат будет работать с резидентами Парка, в том числе принимать новых резидентов. 

Функции секретариата в основном идентичны функциям старой Администрации (они прописаны в Декрете о ПВТ). 

Из нового: отдельно упоминается задача секретариата работать с армией по вопросам призыва.  

«Осуществлять взаимодействие с военными комиссариатами, организациями вооруженных сил, а также других воинских формирований по вопросам призыва на службу работников резидентов ПВТ. Включая направление ходатайств о прохождении службы в резерве, службы в специальных подразделениях информационных технологий, освобождении от прохождения военных и специальных сборов». 

Финансироваться секретариат будет, как и Администрация, из отчислений в Фонд ПВТ. Речь о том самом 1% налога для резидентов, который временно повышали в 2022 году.  

Начальника секретариата назначает председатель Наблюдательного совета (сейчас это Николай Снопков, вице-премьер). 

Что ещё нового

• Для резидентов расширили список организаций, в которые можно посылать «безвозмездную (спонсорскую) помощь». Согласно Декрету о ПВТ, резиденты могли оказывать такую помощь только учреждениям образования (п. 19, Положение о ПВТ). Теперь ИТ-компании вправе «безвозмездно» помогать ещё и учреждениям здравоохранения, организациям физической культуры и спорта.    

Много тайн

• Семь пунктов указа скрыты под грифом «для служебного пользования». Четыре из них (пункты  2.10-2.13) относятся к части документа, в которой описываются изменения для резидентов ПВТ. Ещё два (8-9) — в части про задачи Совета Министра в отношении реорганизации ПВТ. Один тайный пункт касается изменений предыдущих указов Лукашенко.   

Что думают участники рынка

Спросили руководителей компаний и юристов, зачем вообще приняли 102-й указ. Первая реакция — непонимание. Мол, никаких явных изменений указ не несёт. Вторая реакция — выдвижение гипотез, которые, впрочем, не имеют веских аргументов. С резидентами разработчики указа, кажется, не советовались.

Версия 1. Это политическая игра различных групп в окружении Лукашенко за влияние в ПВТ 

«Возможно, станет понятнее, насколько эта версия верна, когда объявят состав руководства управляющей компании». 

Версия 2. Всё дело в пунктах для служебного пользования

«Хотя, это маловероятно. Если единственной целью было провести изменения, которые скрыты от глаз широкой публики, то можно было бы тихо, без помпы, издать указ/декрет с малоговорящим названием «О внесении некоторых изменений в некоторые декреты» и сделать там пару поправок, которые были бы скрыты за формулировкой «для служебного пользования». 

Версия 3. Показать значимость ПВТ

«Нужно придать значимость проекту, показать, что ПВТ работает и даже успешно развивается. Новых льгот дать не могут, так как это нагрузка на бюджет, да и проект двигать особо некому. Поэтому появляется такой документ».

Но может, есть и экономический смысл?

Фаундер сервисной компании, СЕО стартапа:

— Я слабо себе представляю, как государственная компания может помогать частным технологическим компаниям в поиске инвестиций. Но буду рад ошибаться. Возможно, с Азией (кажется, имеется в виду прежде всего Китай) это сработает. Посмотрим.

Многие продуктовые компании уехали, так как офисы в Беларуси негативно влияли на их репутацию. Это происходит с компаниями, ориентированными на Запад. Для Китая же нахождение офиса в Беларуси не будет проблемой. Если создавать бизнесы, которые работают на Китай, можно это делать и в Беларуси.

Но получению инвестиций больше бы помогло, если бы в отношении владельцев ИТ-компаний не вводили санкции, запрещающие продавать активы. Каждый инвестор планирует в конечном итоге продать компанию, чтобы вернуть деньги. И если он видит, что уже пришедшим инвесторам ограничивают сделки с активами, это слишком большой риск для него.

Поскольку я сторонник либеральных экономических взглядов, то считаю любую попытку государства вмешиваться в бизнес (за исключением антимонопольных мероприятий) заведомо провальной. Она либо не взлетит, либо первое время будет казаться, что всё идёт по плану, но перекосы будут накапливаться и в конечном итоге приведут к кризису.

Вы можете поддержать dev.by разными способами, например быстрым донатом прямо сейчас: