Иностранцу в Польше отказали в карте резидента из-за длинного отпуска
Не смог подтвердить регулярность дохода. Какие требования?
devby узнал о кейсе, когда гражданину Украины в Польше отказали в карте резидента ЕС из-за того, что он брал трёхмесячный отпуск без содержания. К сожалению, нам не удалось связаться с героем истории, чтобы расспросить о всех подробностях, однако нам известно, какая мотивировка лежала в основе этого решения.
Что такое карта резидента ЕС
Постоянный вид на жительство долгосрочного резидента в ЕС, выдаваемый в том числе Польшей. Даёт право в стране, его выдавшей, бессрочно жить и работать без дополнительных разрешений. НЕ даёт права находиться в другой стране Шенгенского соглашения больше 90 дней в полугодии без получения национальной визы /ВНЖ другой страны.
Кому полагается
Иностранцу, который пребывает на территории Республики Польша легально и непрерывно в течение не менее 5 лет непосредственно перед подачей заявки на выдачу этого разрешения и совокупно выполняет следующие условия:
- имеет стабильный и регулярный источник дохода, достаточного для покрытия расходов на его содержание и содержание членов семьи, находящихся на его попечительстве;
- имеет медицинскую страховку в понимании закона от 27 августа 2004 года o медицинском обслуживании, которое финансируется из общественных средств, или подтверждение возмещения страховщиком расходов на лечение на территории Республики Польша;
- имеет подтверждённое знание польского языка (уровень не ниже B1).
Это разрешение выдаётся на неопределённый срок.
Юридическое основание — закон от 12 декабря 2013 года об иностранцах — ст. 211-212 — вместе с исполнительными актами.
Хотя минимальный срок легального и непрерывного проживания в Польше перед подачей должен быть не менее 5 лет, доход заявителя оценивается только за последние три года (если заявитель — высококвалифицированный специалист/у него есть Blue Card, то за два года).
Что известно о кейсе
Гражданин Украины в течение тех двух или трёх лет в Польше, за которые оценивается доход заявителя, брал на работе отпуск без содержания. На три месяца. Власти расценили это как невыполнение условия о стабильном и регулярном источнике дохода и отказали ему в статусе резидента.
Как мотивировали отказ в Варшаве
(скорее всего, речь идёт об Управлении по делам иностранцев в Варшаве, которое рассматривает апелляции по отказам)
Там подчеркнули, что согласно art 211 ust 1 pkt 1 и 2 (закона об иностранцах — dev.by) надо доказать наличие стабильного и регулярного источника доходов, а также медстраховки в каждом месяце за этот период.
Ведомство сослалось на решение Воеводского административного суда Варшавы (sygn akt IV SA/ WA 532/15 Lex nr 2050617), согласно которому «стабильный источник доходов» значит «не меняющийся в течение длительного времени, возвращающийся в стабильное состояние после временных перебоев, повторяющийся в чётко указанных или одинаковых временных промежутках».
И ещё на одно судебное решение — Высшего административного суда (sygn akt II OSK 726/21 Lex nr 3346465), который признал, что 3-месячный перерыв в доходах на основании отпуска за свой счёт является основанием для отказа в выдаче карты резидента.
Казалось бы, перерыв в доходах не должен быть проблемой, если предыдущие/последующие поступления перекрывают необходимые лимиты. Но нет. Ведомство полагает, что документы о годовом доходе (например, декларация PIT-37) не подтверждают доход в конкретном месяце. Поэтому решить проблему простым делением годового заработка на 12 не получится. Тут тоже идёт отсылка к прецеденту в Воеводском административном суде Варшавы (sygn akt IV SA/ WA 832/31 niepubl).
Каждый день читатели Adviser покупают подписку Coursera+. Попробовать
Мораль
Будьте бдительны, если готовитесь к подаче на карту резидента ЕС. Даже месячный перерыв в доходах может стать проблемой.
Вот здесь можно почитать FAQ про карту резидента ЕС от Управления по делам иностранцев, в том числе про требования к доходам.
Из официального разъяснения Управления по делам иностранцев на gov.pl:
Что означает, что источник дохода — «стабильный и регулярный», а доход — достаточный? Как оценивается доход при рассмотрении дела о предоставлении разрешения на пребывание долгосрочного резидента ЕС?
Закон об иностранцах требует для предоставления разрешения на пребывание долгосрочного резидента ЕС, чтобы доходы, полученные иностранцем, отвечали критерию законности (что означает, что они не могут быть получены в нарушение закона), стабильности и регулярности (таким образом, они должны характеризоваться неким постоянством и последовательностью их получения), и чтобы они были достаточны для покрытия расходов на содержание иностранца и лиц, находящихся на его иждивении (то есть, чтобы превышали порог, дающий право на получение социальной помощи).
Таким образом, речь идет об относительной стабильности дохода, которая анализируется в долгосрочной перспективе (2 — в случае высококвалифицированных работников, 3 года до момента подачи заявления — в остальных случаях). Такой анализ прошлых доходов позволяет предположить, что иностранец будет получать доход в будущем и не станет бременем для государственного бюджета. При этом незначительные колебания дохода не должны стать причиной отрицательной оценки возможности получения необходимого дохода в будущем.
Читать на dev.by