На днях грузоперевозки в Беларуси сделали технологический прорыв: заработало электронное пломбирование фур от компании «Синезис Стигма». dev.by разбирался, при чём тут коронавирус, кто бенефициар проекта и почему перевозчики недовольны. А ещё — когда будет готова белорусская пломба.
На днях грузоперевозки в Беларуси сделали технологический прорыв: заработало электронное пломбирование фур от компании «Синезис Стигма». dev.by разбирался, при чём тут коронавирус, кто бенефициар проекта и почему перевозчики недовольны. А ещё — когда будет готова белорусская пломба.
В Беларуси под патронажем ГТК давно разрабатывали проект электронного пломбирования фур. Исполнителем была «дочка» компании Synesis — «Синезис Стигма», заказчиком — нацоператор, компания Олексиных «Белнефтегаз».
Делали не только платформу для контроля транзитных грузов, но и собственную пломбу, результаты тестировали. Наши источники расходятся в оценке того, всё ли получилось у команды разработки.
Не так давно ООО «Синезис» вышло из состава участников, основной владелец «Стигмы» — «Белнефтегаз». Наконец систему запустили, правда пока с импортными устройствами (белорусские ещё не прошли сертификацию).
Услуга — платная, пересечь с пломбой Беларусь стоит 30 евро с фуры. А отказаться может далеко не всякий: пломбирование обязательно для тех перевозчиков (в том числе иностранных), чьи водители нарушили антиковидные правила. Перевозчики не в восторге ни от эпидмер, ни от допконтроля и ждут ответной реакции от соседних стран.
В воскресенье 7 июня вступило в силу постановление Совмина от 25 мая 2020 года № 311 «О применении навигационных устройств (пломб)». Что оно изменило:
Срок действия постановления — до 30 сентября.
«Антиковидные правила грузоперевозки» содержатся в постановлении Совмина от 25 марта 2020 года № 171 «О мерах по предотвращению завоза и распространения инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19» — пп. 1.2 и 1.3.
Если коротко, водители транзитных фур обязаны проезжать только по республиканским автодорогам и останавливаться для заправки и отдыха только в специальных местах согласно перечню. Покинуть территорию Беларуси они должны на следующий день после въезда, не позже.
Логика в том, чтобы «условно заражённые» иностранцы и белорусы, прибывшие из-за рубежа, без задержек и лишних контактов покидали нашу «условно чистую» территорию.
Те, кто 171-е постановление нарушил, нуждаются в дополнительном контроле: электронная пломба будет отслеживать нахождение транспортного средства в режиме реального времени.
Вообще-то над проектом электронного пломбирования в Беларуси начали работать давно и без всякой привязки к ковиду. Конечная цель была создать единую систему отслеживания транзита на территории ЕАЭС.
— Во-первых, это серьёзный барьер на пути нелегального перемещения товаров. Проще говоря — контрабанды. Во-вторых, исключаются незаконные махинации с грузами, обеспечиваются их сохранность и безопасность. В-третьих, увеличивается скорость доставки, — год назад объяснял СМИ представитель ГТК Андрей Большаков.
Аналогичные проекты запустили и другие страны ЕАЭС. В России, например, это «Платон» от РТИТС и BigLock от ИПК «Страж» (проект отслеживания транзитных перевозок осенью 2018 года был безальтернативно отдан оператору «Платона» — компании РТИТС), в Казахстане реализацией подобного проекта занимается Институт космической техники и технологий.
То есть рынок — большой и перспективный, зайти на него — значит основать стабильный и прибыльный бизнес.
В Беларуси распоряжением президента № 220рп от 1 ноября 2018 года «О международных транзитных перевозках товаров» национальным оператором мониторинга транзитных перевозок было назначено ОДО «Белнефтегаз». Оно известно как оператор оптовой торговли нефтепродуктами и бенефициарный владелец ЗАО «МТБанк», ассоциируется с именем бизнесмена Алексея Олексина. Для нового направления работы была создана торговая марка — БНГарант.
За 10 дней до этого, в октябре 2018 года, была зарегистрирована новая «дочка» компании Synesis — ООО «Синезис Стигма», специально для работы над системой мониторинга международных транзитных перевозок.
Первоначально в составе участников юрлица значилось ООО «Синезис», но в апреле 2020 года произошли изменения. Теперь почти на 75% компания принадлежит ОДО «Белнефтегаз», остальные 25% поделены между Александром Шатровым, Петром Шатровым и Николаем Птицыным. Тогда же был назначен новый директор — Вячеслав Былина.
Stigma — это платформа для контроля состояния и местоположения транзитных грузов.
Кроме того, команда Stigma ведёт разработки собственной пломбы. Она должна качественно обойти конкурентов — девайсы китайского и российского производства.
Один из бывших сотрудников Synesis в начале года рассказывал dev.by, что и девайсы, и ПО у импортных систем оставляют желать лучшего.
— Перед белорусскими разработчиками стояло несколько задач: снизить стоимость, добиться универсальности (чтобы можно было использовать пломбу и на наземном, и на морском транспорте); усовершенствовать передачу данных; создать масштабную и гибкую облачную систему. Если бы учесть опыт конкурентов и довести систему до ума, улучшив функциональность, можно было бы смело идти на международный рынок и забирать себе ощутимый кусок.
Сроки создания белорусского прототипа, по словам собеседника dev.by, были намечены на сентябрь 2019 года. Однако работа «шла вяло», и к этому времени пломба готова не была.
— С одной стороны, проект — очень серьёзный, а с другой стороны, подход к нему был недостаточно серьёзным, — говорит наш собеседник о причинах. — Вероятно, PM не справился, со стороны инвестора и топ-менеджмента тоже был недостаточный контроль. Говорят, в результате Олексин забрал проект себе в управление, отстранив состав Synesis от реализации. У «Стигмы» команда и так была небольшой, а в начале 2020 года она стала ещё меньше.
В компании «Синезис» эту информацию не комментируют.
Другой источник dev.by, участвовавший в разработке пломбы, не согласен с тем, что сроки были сорваны.
— Осенью должен был быть пилот, и он был, но сработали обычные технические риски: задача оказалась недооценённой, на неё пришлось потратить больше времени. Фишка проекта была в том, чтобы делать пломбу, которая отвечает последним требованиям и учитывает недостатки китайских и российских аналогов. У китайцев трос защелкивается механическим образом — в нашем пилоте механики нет вообще. Совсем другой принцип — чисто электронный. Если были важны жёсткие сроки, тогда проще было бы купить у китайцев — заплатить им деньги и переклеить наклейку.
О готовности внутриреспубликанского пилотного проекта свидетельствуют и в ГТК. Там проинформировали dev.by, что он успешно реализован в три этапа, проведёны испытания в отношении 450 транзитных перевозок. «При проведении третьего этапа с декабря 2019 года применялась пломба, разработанная национальным оператором. Белорусские пломбы зарекомендовали себя на практике весьма положительно».
В целом ГТК характеризует белорусскую систему мониторинга очень положительно: она «позволяет в онлайн-режиме осуществлять информационное взаимодействие между системой национального оператора и информационной системой таможенных органов, способствует безопасной транспортировке транзитных товаров от отправителя к получателю, а также обеспечению перемещения грузов без вскрытия на протяжении всего маршрута следования».
Какие же пломбы — белорусские или импортные — начал использовать БНГарант в июне этого года?
Импортные, ответили на вопрос dev.by в ОДО «Белнефтегаз» и ООО «Синезис Стигма».
Как сказал директор ООО «Синезис Стигма» Вячеслав Былина, сейчас пломба не белорусская, но в перспективе компания разрабатывает собственное устройство. На вопрос, удалось ли реализовать запланированную функциональность, он ответил утвердительно: «Да, всё получилось». Говорить о разработке подробнее Былина, к сожалению, отказался.
По словам директора ОДО «Белнефтегаз» Владимира Пташника, белорусская пломба была апробирована в декабре 2019 года.
— Конечно, успешно, мы же не занимаемся неуспешными проектами, — сказал он.
Впереди — процедура сертификации. Как сертифицируют, так и будет готово.
Она не круче, она не хуже, она работает по другой логике. Она — белорусская, работает на запатентованной в Беларуси технологии.
Владимир Пташник положительно оценил сотрудничество с компанией-разработчиком и опроверг слухи о недопонимании, зимнем сокращении в команде и том, что планы быстро сделать белорусский девайс — сорвались.
— Это информация, не соответствующая действительности, — сказал он.
Сколько импортных пломб закуплено на данном этапе и сколько автомобилей планируется ими оснастить, dev.by узнать не удалось, в ОДО «Белнефтегаз» сослались на служебную тайну.
К сожалению, недоступной оказалась и актуальная информация о количестве транзитных автомобильных грузоперевозок через территорию Беларуси. В Минтрансе отослали в ГТК, а в ГТК число назвать отказались, сославшись на гриф «для служебного пользования».
Впрочем, порядок цифр прикинуть несложно. Так, известно, что за 2011−2015 годы иностранными грузовыми автомобилями выполнено около 7 млн транзитных поездок, то есть в среднем 1,4 млн за год. Также звучало, что в 2018 году белорусские перевозчики совершили 515 тыс. поездок без учёта поездок внутри ЕАЭС.
Если сложить поездки иностранцев и белорусов, получим порядка 2 млн в год.
Корректно ли умножать это число на 30 евро (3 БВ — тариф, утвержденный Совмином)? Очевидно, что нет. Ведь обязательное пломбирование предусмотрено только для компаний, водители которых нарушили антиковидные правила, к тому же срок действия 311-го постановления пока ограничен четырьмя месяцами.
Однако перевозчики опасаются, что под постановление подпадут очень и очень многие.
Они обращают внимание на логику постановления: если на предприятии хоть один водитель хоть раз нарушил антиковидные правила, то требование о пломбировании будет распространяться на все автомобили перевозчика.
Более того, перевозчики опасаются, что вешать пломбы в июне начнут уже за весенние нарушения. Нарушить же 171-е постановление, по их словам, проще простого.
— Думаю, у многих, если не у всех перевозчиков были нарушения 171-го постановления, — поделился мнением с dev.by руководитель одной из крупных компаний-перевозчиков. — Наших водителей за всё время оштрафовали три раза. Представьте ситуацию: водитель захотел в туалет, остановился на пару минут в лесу. Сходил в лес, возвращается — стоят проверяющие и выписывают штраф за то, что остановился в неположенном месте. Кого он мог заразить посреди леса — лося, белку?
По данным ГТК, за два месяца действия 171-го постановления было выявлено почти 2,2 тысячи нарушений. К ответственности привлечены водители фирм-перевозчиков из Литвы, Латвии, Польши, России и Беларуси.
Аргументы против принудительного пломбирования наш собеседник перечисляет по пальцам.
— Во-первых, постановление принято в то время, когда страны ослабляют карантинные мероприятия. В Беларуси количество выявляемых заболеваний тоже пошло на спад, поэтому обосновать пломбирование защитой общественных интересов сложно. Во-вторых, мероприятие не бесплатное. Хоть это и не конвой, который по территории Беларуси стоит около 300 евро, но всё же и 30 евро — деньги. Когда на рынке спад, когда фрахтовые ставки упали на 20-40% и перевозчики считают каждую копейку, это ощутимо. В-третьих, и это самое серьёзное, другие государства могут принять ответные меры. Со стороны РФ это могут быть те же навигационные пломбы, тем более они уже используются для перевозки санкционных товаров. А страны ЕС могут сократить количество разрешений на поездки. Обязательное пломбирование однозначно может привести к сокращению транзитной привлекательности Беларуси. Первые звоночки уже прозвенели: польские и литовские коллеги высказали озабоченность, а чехи уже ввели ответные меры — на маршруте из России требуют с белорусов разрешение на выезд из третьих стран. Российский Минтранс направил официальное письмо.
Речь о письмах от 22 мая. В них Минтранс РФ просит российский МИД по дипломатическим каналам поставить вопрос о соразмерности введённых ограничений, а белорусский Минтранс — расширить перечень стоянок для отдыха водителей, исключить из времени транзита время в очереди на границе и отменить таможенное сопровождение грузовиков-нарушителей. В части количества стоянок эти просьбы были удовлетворены, в части времени транзита — лишь частично, в целом таможня осталась при своём мнении.
Почти одновременно на change.org появилась петиция против «карательного постановления № 171 в отношении дальнобойщиков».
Ассоциация международных автомобильных грузоперевозчиков БАМАП тоже беспокоится о своих компаниях из-за антиковидных мер и 311-го постановления. Она написала обращение в ГТК и Минтранс, в котором спрогнозировала снижение эффективности автомобильных перевозчиков, попросила ответить на вопросы и смягчить меры по пломбированию: не учитывать прежние нарушения; не пломбировать все машины компании, а только те, чьи водители нарушили; ограничить срок применения «наказания» к нарушителям.
— Есть и ещё один момент, который беспокоит, — говорит перевозчик-собеседник dev.by. — Если на границе ЕАЭС и ЕС пломбы будут вешать таможенные органы, то кто их будет снимать на границе Беларуси и России — непонятно. Никаких стационарных постов там нет. Представьте, при выезде из Беларуси пломбу надо снять, проанализировать показания, если допущены нарушения — сразу провести административный процесс, назначить и взыскать штраф. Чтобы закрыть восточную границу в круглосуточном режиме, нужно человек 100-150 — где набрать столько людей в Витебской и Могилевской области? Есть опасения, что новшество приведёт к заторам из большегрузов.
Ответ на вопрос перевозчика содержится в 311-м постановлении. Витебскому, Гомельскому и Могилевскому облисполкомам совместно с Минстрансом и нацоператором поручено организовать на границе круглосуточное размещение должностных лиц Транспортной инспекции, работников нацоператора и (или) уполномоченных им лиц.
Директор ОДО «Белнефтегаз» заверил dev.by, что и с этой стороны всё готово.
— Готовность к запуску проекта — стопроцентная, — сказал он.
Релоцировались? Теперь вы можете комментировать без верификации аккаунта.