Ограничения доступа к интернету растут во всем мире: чаще всего массовые отключения санкционированы правительствами. Во многих странах блокирование доступа к сети стали новой «нормой». Какие последствия у этих решений? И как снизить риск блокировок в будущем?
Ограничения доступа к интернету растут во всем мире: чаще всего массовые отключения санкционированы правительствами. Во многих странах блокирование доступа к сети стали новой «нормой». Какие последствия у этих решений? И как снизить риск блокировок в будущем?
Отключение интернета, или ограничение доступа к интернету — преднамеренное нарушение связи пользователя с глобальной сетью. Исследователи медиа целью таких блокировок чаще всего называют контроль над потоком информации в определенном регионе: отключение интернета может происходить на национальном уровне, когда все пользователи в стране не могут получить доступ к интернету, или на местном уровне, когда мобильный или стационарный доступ в штате, городе или другом районе закрыт.
По мнению ООН, отключение пользователей от доступа к интернету, независимо от причин, несоразмерно и нарушает пункт 3 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах. ООН призывает все государства обеспечить постоянный доступ к всемирной сети, в том числе и во время политических беспорядков.
Одним их первых случаев массового отключения интернета стали события в Египте в 2011 году, когда власти отключили интернет почти на неделю, чтобы нарушить связь протестующих. С тех пор количество таких случаев растет: в 2016 году Acces Now зафиксировала 75 отключений, в 2017 году — 106 случаев, в 2018 году их количество резко возросло — 196 отключения за год.
Лидерами по ограничениям стали Индия и Пакистан, за ними следуют страны Магриба и Ближнего Востока.
Страны признали лишь небольшую часть отключений официально: в большинстве случаев они происходят незаконно. Чаще всего правительства обосновывают ограничения борьбой с дезинформацией, ненавистническими высказываниями и защитой национальной безопасности. Представители мирового IT-сообщества выступают резко против таких мер: коалиция Keep It On! объединяет около 200 организаций из 100 стран.
Отключения интернета имеют далеко идущие технологические, экономические и правовые последствия:
Технологически отключения могут выходить за пределы границ страны и распространяться на остальную часть глобального интернета. Отключения могут привести к возникновению системных рисков и ухудшению отношений с другими государствами.
Самый экстремальный способ отключения — это повреждение опто-волоконных кабелей. Для ряда стран такой метод становится особенно проблематичным, потому что они — транзитные государства. Например, у Египта уникальное географическое положение, так как его пересекают многочисленные кабели высокой пропускной способности, которые проходят из Восточной Азии вдоль Индийского океана через Красное и Средиземное моря в Западную Европу. Поэтому разрыв кабеля может быть опасным решением, так как это может уничтожить значительную часть телекоммуникационных связей между Азией и Западной Европой.
Масштабные отключения интернета пагубно влияют и на систему доменных имен (DNS). Иногда отключения происходят ассиметрично. Трафик из глобального интернета не доходит до страны, которая подверглась отключению, но при этом трафик из страны все еще может доходить до глобального интернета. Наблюдается всплеск DNS-запросов,в зависимости от устойчивости DNS-инфраструктуры такая повышенная нагрузка может замедлить время отклика сервера или привести к тому, что серверы станут недоступны.
Если блокируют локальный доступ к определенной услуге или приложению, может пострадать и доступ к другим не связанным услугам. Например, блокировка доступа к социальным сетям ограничит локальный доступ к совместному использованию приложений для вызова такси, что, скорее всего, приведет к серьезным сбоям в работе транспортных служб.
Отключения интернета снижают производительность и приводят к денежным потерям при совершении срочных сделок. В ряде исследований было показано, что отключения влияют на валовой внутренний продукт (ВВП) страны.
Например, по оценкам Брукингского института отключения интернета с 1 июля 2015 года по 30 июня 2016 года обошлись странам в $2,4 миллиарда. В 2015 году африканские страны потеряли до $237 миллионов из-за отключений сети.
Для страны с высоким уровнем подключения к интернету (где проникновение интернета выше 79% населения) ежедневные потери при временном отключении сети и всех сервисов составляют в среднем $23,6 миллионов на 10 миллионов человек населения.
В Беларуси к концу 2109 ожидали 81%.
При более низком проникновении сети (средний уровень от 49 до 79% и низкий — до 49%) потери для ВВП составят в среднем $6,6 миллионов и $0,6 миллионов на 10 миллионов жителей.
Чтобы понять реальные экономические последствия отключений, можно обратиться к опыту Конго. В декабре 2018 года отключение интернета обходилось экономике страны в $3 миллиона ежедневно. Зимбабве: в январе 2019 года за шесть дней ограничения доступа к сети экономика ежедневно теряла $5,7 миллионов. В Судане цифры еще больше: в июне 2019 года отключение интернета стоило бюджету более $1 миллиарда, или почти 1% ВВП страны.
При блокировке доступа к сети страдает также средний и малый бизнес. Например, в начале 2017 года 94-дневное отключение интернета затронуло часть Камеруна — технологический регион под названием «Кремниевая гора». Местные предприниматели теряли контакты и не могли осуществлять срочные операции, что приводило к потере денег, увольнению сотрудников и закрытию предприятий.
В Индии отключения нередко происходят в масштабах штатов, таких как Кашмир, Дарджилинг и Раджастан. Местные предприятия, связанные с туризмом, несут большие убытки, так как клиенты не могут получить доступ к платформам бронирования, что сказывается на репутации гостиниц. Туристы штатов не могут пользоваться местными онлайн-сервисами
Отложенными экономическими последствиями можно назвать инвестиционные риски отключений. Они снижают инвестиционную привлекательность местных компаний и отпугивают инвесторов. Эти риски могут потенциально перекинуться на широкий круг секторов, в том числе образование, здравоохранение, медиа и электронную коммерцию. Всемирный банк и Международный союз электросвязи используют специальный индикатор The NetBlocks Cost of Shutdown Tool (COST) для оценки экономического воздействия отключения интернета.
Интернет — это возможность оставаться на связи со своей семьей и друзьями, создавать локальные сообщества, получать знания и отстаивать свои права. Поэтому глобальная сеть — один из инструментов осуществления свободы выражения мнения и права на мирные собрания. Эти права закреплены во Всеобщей декларации прав человека и находят отражение в конституциях многих стран, в которых происходят отключения. В 2012 году Совет ООН по правам человек заявил, что люди в онлайне должны пользоваться той же защитой прав, как и в офлайне.
По мнению экспертов, любые отключения интернета должны рассматриваться как потенциальное нарушение прав человека. Несмотря на то, что такие права как свобода слова не являются абсолютными и могут быть ограничены по исключительным основаниям, решения об отключении должны соответствовать критериям соразмерности и необходимости. Ограничения также должны проходить проверку, изложенную в статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах.
В 2016 году Совет ООН по правам человека принял резолюцию, которая гласит, что совет «безоговорочно осуждает меры по намеренному предотвращению или нарушению доступа или распространения информации в интернете в нарушение международного права в области прав человека». Правозащитные организации сегодня внимательно следят за случаями отключений интернета в мире и публикуют подробные исследования о воздействии таких отключений на права человека.
Среди них следует назвать Freedom on the Net 2018: The Rise of Digital Authoritarianism (Freedom House), Disconnected: A Human Rights-Based Approach to Network Disruptions (Global Network Initiative) и The State of Internet Shutdowns Around The World: The 2018 #KeepItOn Report (Access Now).
Эксперты Internet Society заявляют, что отключения наносят безусловный вред глобальному интернету и местным сообществам. По их мнению, правительства должны осознавать, что блокировки затрагивают все общество, поэтому необходимо вести открытый обмен мнениями, чтобы найти альтернативные пути решения проблем, а не обращаться к отключениям как к политическому инструменту.
Эксперты предложили несколько рекомендаций для решения проблемы.
Релоцировались? Теперь вы можете комментировать без верификации аккаунта.