Победа Дональда Трампа на выборах открывает новую главу в отношениях между бизнесом и властью в США. Илон Маск может сыграть ключевую роль в этом процессе. Во многом Трамп победил благодаря поддержке миллиардера — и теперь готов вознаградить бизнесмена. На что может рассчитывать Маск?
Победа Дональда Трампа на выборах открывает новую главу в отношениях между бизнесом и властью в США. Илон Маск может сыграть ключевую роль в этом процессе. Во многом Трамп победил благодаря поддержке миллиардера — и теперь готов вознаградить бизнесмена. На что может рассчитывать Маск?
Илон Маск щедро инвестировал в победу Трампа, пожертвовав свыше $119 миллионов долларов и активно используя свою медийную платформу для продвижения его кандидатуры. В ответ Трамп уже не раз обещал Маску ключевую роль в своей администрации и даже назвал его «супергением». Известно, что политик и бизнесмен дружат: например, ночь перед оглашением результатов они провели вместе в поместье Трампа во Флориде.
Главный приз для Маска — это обещанное Трампом назначение на пост главы «комиссии по эффективности правительства» (Department of Government Efficiency или DOGE). Эта идея возникла в интервью Маска с Трампом в соцсети X в августе. Миллиардер трижды возвращался к этому вопросу во время разговора: он заявил, что хотел бы помочь в создании такой комиссии, которая будет следить за эффективностью расходования государственных средств.
Трамп поддержал эту идею, назвав Маска «величайшим мастером сокращений». Источники описывают эту комиссию как инструмент для сокращения государственных расходов и упрощения бюрократических процедур, но никаких конкретных предложений о том, как будет выглядеть эта комиссия, ни Трамп, ни Маск не высказывали.
Эксперты предполагают, что DOGE станет неформальным совещательным органом: комиссия будет рекомендовать изменения в работе федеральных ведомств, сокращение бюджетов и отмену бюрократических правил. Вероятно, влияние комиссии будет зависеть от того, насколько серьезно Трамп будет относиться к рекомендациям Маска.
Маск неоднократно критиковал государственное регулирование, считая его чрезмерным и тормозящим инновации. Для правительства США появление такой комиссии — не новость: бизнесменов и раньше привлекали для реформ госуправления, но это сотрудничество не всегда было успешным, так как Конгресс часто не соглашался с их предложениями.
Появление Маска в Белом доме — очевидный конфликт интересов, который запрещен законом. Потенциально новая должность, без четко прописанных полномочий, позволит миллиардеру лоббировать свои интересы и получить еще больше контрактов. Сам бизнесмен и не скрывает, что таким образом сможет влиять на работу агентств, которые регулируют его компании.
Всего за несколько лет SpaceX прошла путь от небольшого стартапа с амбициозными целями до ключевого партнера правительства США в космической отрасли. Всего NASA инвестировала в SpaceX более $15 миллиардов. Но как бывает с компаниями Маска, этот путь был отмечен периодическими конфликтами и регуляторными трудностями. Если в 2006 году NASA выделила компании первые $278 миллионов для развития частных запусков, то в уже в 2012 году SpaceX первой частной компанией, пристыковавшейся к МКС.
С того времени SpaceX стала постоянным партнером NASA и начала получать миллиардные контракты. В числе крупных проектов сотрудничества — Commercial Crew Program ($2,6 миллиарда) для создания системы доставки астронавтов на МКС. Этот контракт позволил SpaceX разработать многоразовые ракеты Falcon 9 и корабль Crew Dragon. Ракеты была сертифицирована Министерством обороны США для запуска военных спутников — и компания начала выполнять заказы Пентагона.
Однако в 2019 году Федеральная комиссия по связи (FCC) высказала недовольство запуском спутников Starlink из-за возможного влияния на астрономические наблюдения и связь на земле. Кроме того, SpaceX столкнулась с трудностями с Федеральным авиационным управлением (FAA) из-за экологических требований и ограничений при испытаниях ракеты Starship в Техасе. А получение контракта на создание лунного модуля по программе Artemis вызвало скандал: Blue Origin подала жалобу на несправедливый тендер.
2006 год. SpaceX заключает первый контракт с NASA на $278 миллионов по программе Commercial Orbital Transportation Services (COTS) для развития частных космических запусков к Международной космической станции (МКС).
2008 год. NASA выбирает SpaceX для контракта по доставке грузов на МКС (Commercial Resupply Services), выделяя $1,6 миллиарда для выполнения 12 миссий.
2010 год. Первый запуск ракеты Falcon 9 и успешный запуск космического корабля Dragon, укрепляющий репутацию SpaceX как надежного партнера NASA.
2012 год. SpaceX становится первой частной компанией, успешно пристыковавшей космический корабль (Dragon) к МКС по контракту с NASA.
2014 год. NASA заключает с SpaceX контракт на $2,6 миллиарда по программе Commercial Crew Program для доставки астронавтов на МКС, что значительно расширяет сотрудничество.
2015 год. Министерство обороны США сертифицирует ракету Falcon 9 для запуска военных спутников.
2019 год. SpaceX начинает разворачивать сеть спутников Starlink, что вызывает обеспокоенность Федеральной комиссии по связи (FCC) и астрономов из-за потенциальных помех и светового загрязнения.
2020 год. Успешный запуск миссии Demo-2 с астронавтами на МКС делает SpaceX первой частной компанией, доставившей людей на орбиту.
2021 год. NASA выбирает SpaceX для контракта на $2,9 миллиарда на посадку астронавтов на Луну в рамках программы Artemis. Blue Origin подает жалобу и инициирует судебные разбирательства.
2021–2022 годы. SpaceX сталкивается с препятствиями со стороны Федерального авиационного управления (FAA) при запуске Starship на площадке в Бока-Чика, Техас, из-за опасений регулятора по поводу воздействия на окружающую среду и местную экосистему.
2022 год. Федеральная комиссия по связи (FCC) отказывает Starlink в субсидии на $886 миллионов для поддержки широкополосного интернета в сельских районах, что SpaceX расценивает как предвзятое отношение и «регуляторные помехи.»
2024 год. В ответ на многочисленные инциденты и нарушения, FAA накладывает штрафы на SpaceX за несоблюдение лицензионных требований и запускает расследование о соблюдении компанией требований безопасности.
Для компании главным препятствием для ускорения разработок остается позиция Федерального авиационного управления (FAA). Маск неоднократно критиковал регулятор за слишком медленную работу: из-за нерасторопности с выдачей разрешений на запуск ранее неоднократно откладывались испытания Starship. Упрощенные правила и уменьшение надзора со стороны FAA могут позволить SpaceX проводить больше тестовых запусков и ускорить разработку ракеты, которая является ключевой для миссий NASA по программе Artemis.
Трамп уже заявлял о возможности пересмотра требований к отчетности для государственных подрядчиков, что позволит SpaceX сократить операционные издержки. Назначение более лояльных к SpaceX членов в FCC может помочь компании избежать отказа в субсидиях, как это было в 2022 году. Поддержка Трампа также может привести к возобновлению субсидий для обеспечения интернета в сельских районах США. Таким образом SpaceX укрепит свое положение на рынке широкополосного интернета.
Министерство обороны и разведывательные службы США уже активно сотрудничают со SpaceX для запуска спутников. Прямой доступ к Пентагону и увеличение финансирования может сделать SpaceX главным подрядчиком для запуска военных спутников, и компания потеснит своих конкурентов, таких как Boeing и Lockheed Martin. Поддержка со стороны администрации Трампа увеличит количество военных заказов компании.
Компания под руководством Маска неоднократно сталкивалась с конфликтами с государственными органами. Например, в 2018 году SEC обвинила Маска в введении инвесторов в заблуждение после его твита о намерении сделать Tesla частной компанией, что привело к штрафам и его временной отставке с поста председателя совета директоров.
Компанию критиковали из-за небезопасности электромобилей, и регуляторы не раз расследовали аварии с участием системы автопилота. Также известна стойкая нелюбовь Маска к профсоюзам: компании приходилось платить штрафы за нарушение профсоюзного законодательства.
Наконец, отношения Tesla с президентскими администрациями были неоднозначными. При Трампе Tesla столкнулась с тарифными войнами и выходом США из Парижского соглашения по климату, а при Байдене компанию иногда исключали из ключевых дискуссий по развитию электромобилей, вызывая недовольство Маска.
Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC). В августе 2018 года Илон Маск опубликовал в Twitter сообщение о том, что рассматривает возможность сделать Tesla частной компанией по цене $420 за акцию и что финансирование для этого «обеспечено». SEC обвинила Маска в мошенничестве с ценными бумагами, утверждая, что его заявления были ложными и вводили инвесторов в заблуждение. В результате урегулирования Маск согласился уплатить штраф в размере $20 миллионов и покинуть пост председателя совета директоров Tesla на три года, хотя остался генеральным директором. Tesla также обязалась ввести меры контроля за коммуникациями Маска в социальных сетях.
Национальное управление безопасностью движения на трассах (NHTSA). После нескольких аварий с участием автомобилей Tesla в режиме автопилота NHTSA начала расследования, чтобы определить, не представляют ли системы помощи водителю угрозу безопасности. Компания утверждала, что ее технологии повышают общую безопасность на дорогах, но регулятор указывал на возможное неправильное использование системы водителями. NHTSA выпустила рекомендации и требования к обновлениям программного обеспечения для улучшения безопасности.
Национальный совет по безопасности на транспорте (NTSB). Регулятор изучил несколько смертельных аварий с участием Tesla, где использовался автопилот. Совет критиковал Tesla за недостаточные меры по обеспечению безопасности и рекомендовал усилить системы мониторинга внимания водителя. В итоге компания внедрила обновления в ПО, но согласилась не со всеми выводами NTSB.
Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB). В 2017 году сотрудники Tesla обвинили компанию в препятствовании профсоюзной деятельности и запугивании работников. В 2021 году NLRB постановил, что Tesla нарушила федеральное трудовое законодательство. Компания была обязана восстановить уволенных работников, а Маск — удалить твит, который был расценен как угроза работникам, желающим вступить в профсоюз.
Белый дом при Трампе. Илон Маск первоначально входил в несколько консультативных советов во время первого срока Трампа, но покинул их после выхода США из Парижского соглашения по климату. Tesla пострадала от тарифов на импортируемые из Китая материалы, что привело к увеличению издержек.
Белый дом при Байдене. Демократы не раз игнорировали миллиардера и его компанию. Например, Tesla не была приглашена на саммит по электромобилям в августе 2021 года в Белом доме, на котором присутствовали только профсоюзы автопроизводителей Детройта, которые выпускают лишь часть электромобилей Tesla. Администрация Байдена поддерживает профсоюзы, а Tesla выступает резко против них, что нередко создавало напряженность в отношениях с демократами.
Одной из проблем для компании может быть отмена налоговых льгот. Покупатели электромобилей Tesla пользовались федеральными налоговыми льготами до тех пор, пока компания не превысила порог в 200 тысяч проданных автомобилей, после чего льготы начали сокращаться. Tesla лоббировала отмену порога или увеличение льгот, чтобы стимулировать дальнейший рост продаж, однако республиканцы выступали резко против продолжения льготной программы Байдена, обвиняя его в поддержке китайских производителей.
Tesla последовательно выступает за ослабление регулирования для ускорения инноваций. Компания утверждает, что упрощение процедур одобрения со стороны таких органов, как Национальное управление безопасности дорожного движения (NHTSA), может сократить время вывода новых моделей и функций, включая автопилот.
Компания может выиграть от прихода Трампа в Белый дом: экологические нормы наверняка ослабнут, а возвращение налоговых льгот подстегнет производство и даст конкурентное преимущество. Наконец, производитель может добиться прекращения текущих и потенциальных расследований в отношении систем автопилота и режима Full Self-Driving.
Трамп планирует увеличить тарифы на импорт автомобилей из других стран, особенно из Китая. Это снизит конкурентоспособность иностранных электромобилей на американском рынке и укрепит позиции Tesla. Высокие пошлины могут помешать главным конкурентам Tesla, таким как BYD и Nio, наводнить американский рынок более дешевыми электромобилями.
Наконец, дружба с Трампом поможет Маску воплотить свою мечту — введение единых федеральных стандартов для автономных транспортных средств. Это облегчит Tesla расширение своих услуг по всей стране без необходимости соответствовать разным требованиям каждого штата. Также бизнесмен настаивает на скорейшем получении разрешений для запуска услуг роботакси — это одно из стратегических направлений развития Tesla.
Еще одна компания Маска, которая не раз сталкивалась с регуляторным давлением. Основанная в 2016 году, Neuralink поставила перед собой амбициозную задачу: разработать имплантируемые нейроинтерфейсы, которые позволили бы напрямую связать мозг с компьютером. Конфликт возник с Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA), которое пристально следило за разработками Neuralink.
В начале 2022 года Neuralink подала заявку в FDA на проведение клинических испытаний своих нейрочипов на людях. Однако регулятор отклонил эту заявку, выразив обеспокоенность по поводу безопасности устройства из-за проблем с литиевой батареей, возможной миграцией электродов в мозге и сложностями при удалении импланта без повреждения мозговой ткани.
Маск давно выражал недовольство темпами работы регулятора. В январе 2023 года компания все-таки получила одобрение FDA на проведение первой имплантации нейрочипа человеку. Пациент успешно научился управлять компьютерной мышью с помощью нейроинтерфейса, что стало значительным шагом в развитии технологии. В мае 2024 года FDA выдало разрешение на вживление нейрочипа второму пациенту.
Опыты компании на животных вызывали вопросы у исследователей. В декабре 2022 года Министерство транспорта США начало расследование в отношении Neuralink после сообщений о возможных нарушениях при транспортировке опасных материалов, связанных с экспериментами на животных.
FDA имеет скандальную популярность в США: это один из самых жестких регуляторов в стране. Администрация Трампа может сократить требования FDA, что ускорит процесс одобрения медицинских устройств. Также Маск может добиться увольнения должностных лиц FDA, которых он считает неэффективными, заявил один из собеседников Reuters. Это могло бы помочь Neuralink быстрее пройти этапы клинических испытаний и получить разрешение на массовое использование нейрочипов.
У платформы всегда была неоднозначеная репутация среди регуляторов, особенно с тех пор, как ее приобрел Маск в октябре 2022 года. Еще до заключения сделки Twitter находился под пристальным вниманием американских властей из-за вопросов модерации контента, дезинформации и борьбы с экстремизмом. В ответ соцсеть ужесточила свою политику, что привело к спорам вокруг свободы слова и вызвало критику как со стороны либеральных, так и консервативных кругов.
Ситуация обострилась в преддверии выборов 2020 года, когда Twitter стал активно бороться с дезинформацией о выборах, что не понравилось администрации Трампа и его сторонникам. Во время пандемии коронавируса соцсеть столкнулась с новой волной фейков антипрививочников и конспирологов, что привлекло внимание Центра по контролю и профилактике заболеваний (CDC) и FDA.
После покупки соцсети Маском ситуация с дезинформацией на платформе ухудшилась. Маск уволил значительную часть сотрудников, отвечающих за модерацию контента и безопасность. Это вызвало нарекания Федеральной торговой комиссии (FTC): регулятор инициировал расследование в отношении X по вопросам соблюдения закона о конфиденциальности данных. Маск ответил, что в случае возвращения Дональда Трампа к власти председатель FTC Лина Хан будет уволена.
Также в 2023 году X вступила в конфронтацию с Конгрессом США. Маск активно высказывался против регулирующих инициатив, контролирующих бигтех, и критиковал попытки правительства ограничить социальные сети. Он также отказался полностью соблюдать требования по передаче данных властям, ссылаясь на конфиденциальность пользователей.
Критика Маска не нова: многие топ-менеджеры бигтеха были недовольны жесткой политикой FTC и Лины Хан. С приходом Трампа Хан неминуемо уйдет в отставку, а надзор FTC может смягчиться. Это снизит риски для X, особенно в вопросах конфиденциальности данных и регулирования модерации контента. Трамп уже заявлял, что намерен защитить права пользователей на свободу слова в социальных сетях, особенно на фоне конфликтов, связанных с удалением политического контента.
Бизнес-интересы Маска — от электромобилей Tesla до ракет SpaceX и мозговых чипов Neuralink — во многом зависят от государственного регулирования, субсидий и политики Белого дома. «Илон Маск считает, что все правила мешают его бизнесу и инновациям. Он рассматривает администрацию Трампа как средство для избавления от как можно большего количества правил, чтобы он мог делать все, что захочет, и так быстро, как захочет», — рассказал Reuters один бывший высокопоставленный менеджер SpaceX.
Еще до выборов некоторые федеральные агентства столкнулись с трудностями в расследовании предполагаемых нарушений, поскольку компании Маска превратились в доминирующих игроков в таких жестко регулируемых и политизированных отраслях, как электромобили и ракетостроение. Американскому правительству приходилось выбирать между выполнением законов и соблюдением Маском многочисленных контрактов.
На многие нарушения чиновники просто закрывали глаза. Например, Reuters в прошлом году задокументировало не менее 600 травм рабочих на объектах SpaceX по всей стране и обнаружило, что ракетная компания Маска пренебрегла правилами безопасности и стандартными практиками. Ни NASA, ни OSHA, регулирующее безопасность работников, не предприняли никаких существенных мер против SpaceX.
Маск «имел очень спорные отношения и сложности с регулирующими органами. Вполне разумно полагать, что он привнесет в этот федеральный аудит, — это его собственный набор предубеждений, обид и финансовых интересов», — заявила юрист Кэтлин Кларк, которая ранее работала советником в офисе генерального прокурора округа Колумбия.
Растущая политическая активность Маска может поставить его промышленную империю в положение, которое уже сравнивают с Позолоченным веком конца XIX века, когда промышленные магнаты, такие как Джон Морган и Джон Рокфеллер имели широкое влияние на государственную политику. Это помогало им извлекать выгоду для своего бизнеса и преумножать состояние. «Он заставит Америку функционировать как стартап», — отозвался о Маске один из основных инвесторов SpaceX Шервин Пишевар.
Возвращение Дональда Трампа в Белый дом может предоставить Маску значительные возможности для укрепления позиций его компаний, однако при этом возникнут и определенные риски. Наибольшую выгоду Маск может получить от политики дерегуляции, которую продвигает Трамп. Это позволит бизнесмену добиться упрощения требований по безопасности, соблюдения трудового права, конфиденциальности данных и модерации контента.
Однако такие перспективы связаны с немалыми рисками. Во-первых, назначение Маска на правительственную должность может вызвать критику и обвинения в конфликте интересов, поскольку он сможет принимать решения, которые прямо влияют на его собственные компании. Во-вторых, поддержка Трампа создает для миллиардера зависимость от политической среды, и при смене администрации или непредсказуемых решениях Трампа могут возникнуть сложности для долгосрочного планирования бизнеса.
В-третьих, дерегуляция и ослабление нормативов могут привести к тому, что Маск столкнется с обвинениями в пренебрежении вопросами безопасности. Это вызовет новые юридические проблемы для компаний, если они столкнутся с серьезными инцидентами или нарушениями. Также не стоит забывать непредсказуемый характер самого Трампа — их «медовый месяц» с Маском может быстро закончиться после инаугурации политика.
Релоцировались? Теперь вы можете комментировать без верификации аккаунта.