Отдел новостей 26 июня 2012, 12:50

Чемоданные построения: Blue Card для ИТ-шников

Сегодня у нас интервью, посвященное, по-моему, вечно актуальной для определенной подгруппы отечественных ИТ-специалистов теме эмиграции. В отличие от уже истоптанных целыми поколениями путей-дорожек в традиционные страны типа Америки, сегодня мы рассмотрим в качестве целевой страны Германию. Благо, в этом году произошло кое-что грандиозное, что сделало именно эту страну чрезвычайно привлекательной для иммиграции или временной работы на её территории. Речь пойдет, конечно, о весеннем вступлении в силу на территории Германии так называемой Blue Card Directive (вернее, ещё большем упрощении этой процедуры). Я хочу отметить, что, несмотря на то, что многое из того, что мы обсуждаем ниже, имеет справедливое отношение и к другим европейским странам, я всё же старался акцентировать внимание именно на Германии. Сегодня Германия – это безусловный европейский лидер, как по показателю спроса на людские ресурсы, равно как и европейский рекордсмен по уровню зарплат среди «айтишников» всех мастей. В силу хронической скудости материалов на русском на тему Blue Card (да и малоизвестности оной в наших краях), я решил внести свою лепту на этой не вспаханной пока никем ниве, дабы помочь сделать свой первый и самый сложный шаг тем, для кого это действительно актуально и интересно. На наши вопросы любезно согласилась ответить Виктория Фераджи (Victoria Feraudgi), бывший специалист одного из подразделений французской миграционной службы, которая имела отношение к разработке проекта Blue Card Directive, журналистка, а также просто очень общительный и доброжелательный человек. Что такое Blue Card? Каково её назначение и история создания? Процедура введения EU Blue Card была запущена Европарламентом в 2007 году. Сначала это был достаточно длительный и осторожный эксперимент на базе Чехии и ряда других стран ЕС, где были предварительно обкатаны все детали этой процедуры. Постепенно список подключаемых к программе стран Евросоюза расширялся, и на данный момент в зону действия «голубой карты» входят следующие страны в алфавитном порядке: Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция и Эстония. Апофеозом стало недавнее вступление в зону Blue Card Directive Германии – как самого востребованного и крупного людского рынка Евросоюза. И, хотя в деталях процедура получения карты для каждой конкретной страны может отличаться, в общем, все они построены на одних и тех же универсальных для всей Европы принципах. Хочется сразу подчеркнуть, что, несмотря на то, что идеологическим вдохновителем для этой карты послужила американская Green Card, европейская Blue Card – это не ВНЖ как в американском варианте, это легальное право жить и работать на территории Европы, но действительна такая карта лишь на время действия вашего контракта + 3 месяца (при этом минимальный срок выдачи карты – 4 года). Через какой-то срок «жесткой привязки» к стране-работодателю (как правило, это первый год получения BC), обладатель Blue Card получает право свободно перемещаться и трудоустраиваться в рамках всего ЕС. На данный момент процедура выдачи этой карты – это уже хорошо стандартизированная и относительно простая процедура. И самое важное: право получения этой карты касается в основном так называемой категории «высококвалифицированной рабочей силы» (highly qualified worker, THQ), поэтому для всех других категорий граждан третьих стран эта интересная возможность в большинстве случаев закрыта. Что же касается перспектив на ПМЖ, то эта карта дает право претендовать на него, но не ранее, чем через 5 лет после её получения и постоянного и непрерывного проживания на территории страны-участницы ЕС. Вот минимальные рамочные требования для претендента на эту карту:

Специальность относится к категории THQ;
Возраст от 20 лет;
Доказуемый опыт работы по заявленной специальности не менее 5 лет;
Образование по специальности или высшее образование;
Удовлетворительное состояние здоровья (проходится медкомиссия);
Отсутствие судимостей;
Наличие загранпаспорта;
Отсутствие предшествующих нарушений иммиграционного законодательства в стране работодателя.

Что вы можете сказать конкретно о должностях программистов и системных администраторов в рамках этой новой европейской инициативы? Во-первых, претендующий на Blue Card человек должен, безусловно, относиться к THQ, на привлечение которой в основном и ориентирована данная упрощенная процедура трудоустройства в рамках Blue Card. Во-вторых, THQ делится на две большие группы, в отношении которых действуют немного различающиеся правила. Программисты, системные администраторы и другие ИТ-специалисты как раз относятся ко второй группе THQ, главное условие которой для устройства – минимальная зарплата в 35 тыс. евро в год, что для Германии скорее чисто символическое значение, так как местные зарплаты ИТ-шников там сейчас колеблются, как правило, в диапазонах от 50 000 до 120 000 евро в год. Кстати, недавнее апрельское голосование в Бундестаге ещё больше упростило эту процедуру, что даёт «зелёный свет» для ещё большего увеличения притока ИТ-специалистов. Короче говоря, в отношении опытных программистов могу сказать, что теперь всё просто: находите работу, подписываете контракт, получаете Blue Card – и добро пожаловать в Европу! Можно всё-таки более подробно остановиться на общем алгоритме трудоустройства в рамках Blue Card? Всё очень просто. Вы можете сами найти легальную работу любым удобным для вас способом (через Интернет, во время личного визита, через рекрутера, по объявлению и так далее), либо получить встречное предложение от какой-то фирмы или организации-резидента Евросоюза – как вам будет угодно. После этого вы просите эту фирму отправить на вас заявку по процедуре получения Blue Card в Foreign Workforce Service (SMOE) или Centre for the Registration and Revision of Administrative Forms (CERFA), в зависимости от ситуации. Пакет документов, необходимый в этом случае, стандартизирован, – уверена, он уже хорошо знаком кадровым службам очень многих организаций Евросоюза. Кроме того, для кадровых служб и агентств существует горячие линии и интернет-консультации, где они могут получить всю необходимую информацию по этой процедуре. Таким образом, лично вам вообще ничего не нужно делать, для вас процедура упрощена до предела – после предложения о работе (и заключенного на его основе контракта) будут запущены автоматические механизмы получения Blue Card. Получив ответ от SMOE, ваш работодатель пригласит вас на работу, вручив при этом вашу Blue Card – вся эта процедура сейчас занимает примерно 2-3 месяца. Ещё раз подчеркну, что она ничего не стоит ни вам, ни вашему работодателю: все, что нужно для её инициирования, – это наличие контракта на ваше трудоустройство со стороны юридического лица являющегося резидентом Евросоюза. Конечно, всё сказанное касается лишь списка THQ, куда входит и профессия программиста, во всех остальных случаях эта процедура может быть гораздо более сложной. Если у вас есть серьёзные причины делать всё самим, то можно поступить иначе: вы можете самостоятельно направить ходатайство о выдаче «голубой карты» напрямик в департамент по труду и миграции (в разных странах Европы это различные органы, для Германии – Federal Employment Agency), для этого нужно иметь на руках уже заключенный с вами контракт на работу в Европе. И, если позволите, я, пользуясь случаем, хотела бы призвать всех потенциальных работников не пользоваться услугами многочисленных сомнительных посредников, которые сейчас вышли на рынок получения Blue Card – они никак не могу ни ускорить, ни упростить получения этой карты, и более того – оплачивая их услуги или предоставляя им полный пакет своих документов, вы во многом рискуете стать объектом мошенничества. Я рекомендую не гнаться за каким-то мнимыми преимуществами, которыми они якобы обладают, и иметь дело только непосредственно с вашим работодателем или государственным миграционным органом из страны вашей будущей работы, чтобы избежать не нужных проблем в процессе этой процедуры. Кстати говоря, важный вопрос: чем Blue Card в принципе отличается от традиционного разрешения на работу, зачем создана эта новая правовая сущность? Это действительно оправданный вопрос. Я попытаюсь ответить на него максимально кратко, опуская множественные юридические детали. Итак, главное отличие в том, что стандартное разрешение для работы нерезидента было реализовано ещё в те годы, когда все государства-участники Евросоюза существовали отдельно друга от друга. Естественно, это было сделано на уровне местных национальных законодательств, при этом во многих странах для этого требуется множество своих специфических критериев. В нынешних условиях существования Евросоюза, как единого экономического пространства для всех этих стран появилась нужда максимально синхронизировать и обновить все эти условия, свести их к какому-то единому набору разумных и универсальных требований. При этом было важно сбалансировать их под требования именно сегодняшнего дня, в частности под требования сегодняшнего законодательства Евросоюза и тренды его экономико-демографического развития. Ещё одна важная черта – создан единый механизм гибкого и быстрого обновления требований для соискателей карты самых разных профессий, что позволяет решать вопросы по наиболее чувствительным отраслям очень быстро, избегая сложных бюрократических процедур многоуровневых внутринациональных согласований этих новых условий для каждой отдельной страны-члена Евросоюза. Резюмирую: имея Blue Card, вы можете работать на территории всех стран Евросоюза, свободно перемещаться в его пределах, при этом получить такое разрешение можно единообразным способом в любой стране-члене этого экономического союза. У традиционной процедуры получения права на работу в конкретной стране Евросоюза все эти три вышеназванных составляющих не всегда гарантируются или соблюдаются. Кроме того, традиционная процедура получения ВНЖ существенно более сложная и продолжительная по времени, нежели чем Blue Card. В связи с этим только два примера: обладатель Blue Card в Германии не должен подтверждать основы знания немецкого языка, а его члены семьи автоматически получают право на работу в Германии – в отношении же получения традиционного ВНЖ дела обстоят гораздо более сложно. Что вы можете сказать о защите Blue Card? К примеру, американский аналог Green Card продают (изготавливают под заказ) на черном рынке в течение двух-трех дней, при этом такая подделка включает голографическую фотографию и магнитную полосу в точности как на оригинале, их предлагают в пригородах того же Нью-Йорка практически открыто. Я знаю, что, используя такую поддельную карту, в США смогло натурализоваться огромное количество народа, не случится ли такая же история и с Blue Card? Я понимаю, о чем вы говорите, и я разделяю вашу озабоченность. Конечно, я не могу сейчас говорить обо всех технических подробностях защиты Blue Card, но хочу вас уверить в том, что защита последней очень серьёзна. Мы изначально исходили из того, что эта карта вводится в оборот в XXI веке, и поэтому защищена она должна быть соответственно. Кроме того хочу отметить, что кроме непосредственно защиты самой карты, уже создана единая электронная система по проверке подлинности носителя любого экземпляра Blue Card, поэтому даже качественная подделка при таком устройстве системы отчасти становится бессмысленной и будет выявлена при первой же незаконной попытке воспользоваться данным поддельным документом. Каковая популярность Blue Card – в частности, мне интересны какие-то цифры по отношению к странам восточной Европы, если можно? У меня нет на данный момент каких-то точных и актуальных цифр, так как я уже не работаю в этой системе, но могу вас уверить, что количество ИТ-шников из России и Украины, получающих Blue Card именно в Германии, – достаточно заметная величина, и это количество увеличивается с каждым годом. Заканчивая наш разговор, хочется спросить вас, Виктория, а как вы сами относитесь к эмиграции? У некоторых поколений людей принято считать эмигрантов своего рода «предателями» и «изменниками» своей Родины, которые позорно бежали от трудностей в более передовые и сытные страны, вместо того чтобы честно потратить остаток своей жизни на развитие своей социально-ориентированной страны. Я не вижу здесь никакой проблемы. Сама я родилась в США, где выросла и училась, затем я переехала во Францию, где работаю уже долгое время, сначала получив здесь вид на жительство, а потом и гражданство. Потом мне очень понравилась экзотическая Африка, где я в итоге купила небольшой домик, получив вскоре после этого вид на жительство в одной из тамошних вечно жарких стран. Я провожу там, как правило, пару зимних месяцев, чтобы, отдохнув как следует и набравшись сил, снова броситься в пекло европейского делового темпа жизни. Что касается упомянутого вами восточно-европейского менталитета, могу лишь сказать, что жители западных стран бесконечно далеки от такого восприятия жизни. Я не зря описала свои собственные перипетии и множественные виды на жительства, и, если вы спросите меня, «почему», или «чего ради» все эти переезды – я вам отвечу просто: мне здесь нравится жить в данный момент времени. Более серьёзный ответ на этот вопрос выходит далеко за рамки нескольких реплик, но исходной является позиция: живет ли твое государство ради человека, честно конкурируя во всем с другими государствами за то, чтобы быть ещё более привлекательным в глазах своего гражданина, либо наоборот, – государство считает, что его гражданин – это как его личная собственность, которая должна жить и умереть лишь ради его системных интересов, что понятно, в итоге приводит к трагедии отдельной личности. Всё как в примере с родителями и их детьми: рано или поздно дети вырастают (или не вырастают никогда при соответствующем воспитании), и тогда они начинают жить отдельно и принимать самостоятельные решения; даже несмотря на всё то хорошее, что когда-то для них сделали их родители, – они порой уходят. Попытка доминирования родителей с позиции «мы сами знаем, как будет для тебя лучше» или «вот теперь ты нам за всё обязан до гробовой доски» – недальновидно и ведёт к деградации прежде всего самой страны/семьи.