Когда заработает указ Зеленского о белорусских айтишниках. Объяснили в Минцифры
Указ Зеленского о привлечении белорусских айтишников в Украину вызвал недовольство белорусского МИДа. Минск пригрозил «ответными мерами» на планы Киева упростить переезд ИТ-специалистов. Дипломатические баталии и то, что указ вступил в силу со дня опубликования 4 октября, создаёт иллюзию, будто всё уже работает. На самом деле, чтобы заработали основные пункты указа, должен провернуться большой бюрократический маховик.
dev.by поговорил о нюансах и сроках с руководителем Директората цифровой экономики Министерства цифровой трансформации Украины Александром Компанийцем.
Указ Зеленского о привлечении белорусских айтишников в Украину вызвал недовольство белорусского МИДа. Минск пригрозил «ответными мерами» на планы Киева упростить переезд ИТ-специалистов. Дипломатические баталии и то, что указ вступил в силу со дня опубликования 4 октября, создаёт иллюзию, будто всё уже работает. На самом деле, чтобы заработали основные пункты указа, должен провернуться большой бюрократический маховик.
dev.by поговорил о нюансах и сроках с руководителем Директората цифровой экономики Министерства цифровой трансформации Украины Александром Компанийцем.
Указ президента Украины № 420/2020 «О некоторых мерах по привлечению предпринимателей, высококвалифицированных специалистов, являющихся гражданами Республики Беларусь» предусматривает такие изменения:
Срок временного пребывания в Украине предпринимателям и специалистам в сфере информационных технологий и инноваций продлят до 180 дней в году. Это касается высококвалифицированных специалистов, иммиграция которых отвечает интересам Украины, и членов их семей.
Вводится пилотный проект упрощенного оформления вида на жительство. При этом документы можно будет получить в трехдневный срок без необходимости выезда из Украины.
Кабинет министров должен оптимизировать порядок получения разрешений на работу. В частности, предлагается сократить срок предоставления разрешения до пяти дней.
Согласно указу, планируется усовершенствовать процедуру регистрации белорусских ИТ-специалистов как физлиц-предпринимателей — плательщиков единого налога. Также Украина собирается признавать документы, которые могут предъявить белорусские программисты для работы.
Для консультаций белорусов, которые хотят трудоустроиться в Украине, будет работать единый информационный портал и телефоны горячей линии.
Что нужно белорусскому айтишнику при переезде в Украину? Право легального пребывания, право на работу и возможность работать в том же налоговом режиме, что и украинские коллеги. Вокруг этих потребностей и строятся пункты указа.
Норма про полгода. Ждать несколько недель
Кто целевая аудитория указа? Прежде всего это технические специалисты ИТ-отрасли, говорят в Минцифры. Эйчар из ИТ-компании под нормы указа вряд ли подпадёт.
— В первую очередь это касается программистов и людей технических специальностей, — говорит Александр Компаниец. — В дальнейшем мы будем вносить в законодательство разумные изменения, которые покроют другие категории иностранцев — не только ИТ-специалистов и не только из Беларуси.
Как подтвердить, что ты айтишник? Документами об образовании и работе, говорят в Минцифры. При этом отмечают, что «не будут сходить с ума»:
— Мы понимаем, что в ИТ-отрасли есть люди без специального образования. Для них документами будут рекомендательные письма от предыдущих работодателей. Если человек работал как ИП, он может предоставить контракты, акты приёма выполненных работ — любой документ, который даст понять, что перед нами не водитель такси, а айтишник.
Норма про 180 дней (сейчас лимит — 90 дней), по словам Александра Компанийца, придумана для того, чтобы «никто никуда не спешил»:
— Чтобы дать людям время на поиск жилья, работы, на принятие решения, как легализоваться — через разрешение на временное проживание или через подачу документов на иммиграцию. Для этого мы выработали решение, которое, надеюсь, в ближайшее время проведём через Кабмин. Я не сторонник того, чтобы озвучивать сроки, потому что они зависят от многих игроков. Надеюсь, что до конца октября — середины ноября мы этот вопрос закроем. У нас есть чёткое понимание, что это надо сделать вчера. Но чтобы документ заработал и никто не оспорил его легитимность, нужно соблюсти процедуру.
На пилотный проект упрощённого получения вида на жительства (ВНЖ) в трёхдневный срок Александр Компаниец советует не обращать большого внимания. Речь идёт о решении сугубо технической проблемы:
— Вид на жительство — это пластиковая карточка, её выдача занимает до двух недель. Почему так? Это чистая физика. Документы изготавливают на государственном полиграфкомбинате, где также печатают паспорта, загранпаспорта, водительские права, техпаспорта и т. п. На перенастройку типографской машины уходит неделя, поэтому прежде чем запустить документы в печать, там собирают их определённый объём. Мы постараемся ускорить этот процесс, это и есть пилотный проект.
Вид на жительство для ФОПов. Ждать несколько месяцев
Основная проблема с ВНЖ всё же не техническая, а юридическая. Согласно общему порядку, разрешение на временное проживание (разрешение на постоянное проживание сейчас не обсуждается — по словам Компанийца, это долгая и сложная процедура) может быть выдано, если человек приглашён в Украину на работу. С одной стороны, для айтишников предусмотрены льготные условия: имея трудовой контракт, они могут получить разрешение сроком на 3 года, и к ним не предъявляется требование о минимальной заработной плате.
— Сравним физика-ядерщика и айтишника: физику ВНЖ выдадут максимум на 1 год, после чего его придётся продлевать, и компания должна будет платить не меньше 10 минимальных зарплат (это 50 тысяч гривен — без малого 2 тысячи долларов). Для айтишника ВНЖ — на 3 года, и нет минимальной планки зарплаты. Он может получать хоть 5 тысяч гривен — меньше 200 долларов, — говорит Александр Компаниец.
Однако в украинском ИТ налоговая нагрузка по трудовым контрактам — порядка 40%. Поэтому основная масса айтишников — индивидуальные предприниматели (ФОП 3-й группы), платящие 5% подоходного налога плюс ЕСВ (единый социальный взнос) — около 40 долларов в месяц. Поэтому вопрос про упрощение трудоустройства белорусских ИТ-специалистов в Украине реально звучит так: как белорусам открыть ФОП с уплатой именно 5% налогов (другие варианты могут оказаться невыгодными) и на этом основании получить вид на жительство?
— Гражданин Беларуси имеет право открыть в Украине ФОП и работать, но регистрация ФОПа не даёт ему права получить ВНЖ. Мы этот вопрос поднимали перед соответствующими органами и фактически начинаем над ним работать. Понимание, что это неоходимо, есть у всех органов власти. Но проблема в том, что нужно вносить изменения во многие законы, а это делается через голосование депутатов. Надо написать проект закона, согласовать его со всеми ведомствами, провести через комитет Верховной Рады, потом вынести на голосование. Каждый этап — это неделька, — говорит Александр Компаниец.
Процесс может занять месяцы и годы?
Месяцы — да, с учётом того, что Верховная Рада скоро уходит на каникулы. И чтобы подстраховаться на этот период, возвращаемся к пункту об увеличении срока временного пребывания до 180 дней.
Всё это время айтишник сможет жить в Украине, но не работать.
Почему? Открывает ФОП и работает.
Налог 5% зависит от Минфина. Он вот-вот должен разъяснить
А какая группа ФОП это будет, и какой налог человек будет платить?
Это ещё один интересный момент. Мы понимаем, что если не будет налога 5%, то шкурка выделки не стоит. У нас есть разъяснение Налоговой службы Украины о том, что в принципе да, иностранцы могут регистрироваться по 3-й группе ФОП, по упрощёнке. Но есть момент, связанный с резидентством и двойным налогообложением. Наша налоговая нацелена на получение налогов. Поэтому налоговики регистрируют человека по 3-й группе, но чтобы он оставался на 5%, они требуют соблюдения ряда условий. В течение следующей недели, я надеюсь, мы получим чёткое разъяснение Минфина и налоговой службы на этот счёт.
Если так можно было всегда, почему этим не пользовались?
Законы написаны и применяются, но есть их трактовка. Один инспектор трактует так, другой — иначе. Закон не может описывать все случаи жизни — нюансы и детали разъясняют министерства и службы. На сегодня официального разъяснения по этой ситуации нет.
В законе написано, что можно, а Налоговая служба говорит, что можно, но с условиями: раз, два, три, четыре, пять. Пускай человек регистрируется, работает, а мы через полгода придём и посмотрим, соответствует он требованиям или нет. Если да — продолжит работать, а если нет, то доначислим налоги и переведём на общую систему.
Так себе перспектива.
Согласен. Так как однозначного разъяснения нет, люди предпочитают подождать. Наша задача сделать так, чтобы в этом вопросе наступила ясность.
В какой форме будет разъяснение?
Это будет внутренний документ Минфина, которым руководствуется в своих действиях Налоговая служба.
В документе от Минфина вы хотите видеть только белорусских айтишников, всех айтишников или всех иностранцев?
Учитывая, что мы не можем делать преференции в отношении отдельных групп, если такое разъяснение будет, оно, скорее всего, будет касаться всех иностранцев. Возможно, людей определённых профессий. Это сфера ответственности Минфина и налоговой, наша задача — сделать так, чтобы ИТ-специалисты могли этим пользоваться.
Каковы шансы, что всё получится?
По крайней мере, наше министерство сделает для этого всё.
Релоцировались? Теперь вы можете комментировать без верификации аккаунта.