Американским компаниям нужна лицензия для найма беларусов. Почему при Трампе это стало реальной проблемой?
Откуда взялось новое препятствие для беларусов, которые хотят работать в американских технологических компаниях? И можно ли его как-то убрать?
Откуда взялось новое препятствие для беларусов, которые хотят работать в американских технологических компаниях? И можно ли его как-то убрать?
История беларусского инженера-робототехника, у которого американская Qualcomm отозвала оффер для работы в Германии, вызвала живое обсуждение в комментариях. Мы решили разобраться.
Экспорт без экспорта
Как рассказал Максим, оффер у него отозвали из-за того, что американские чиновники не выдали Qualcomm необходимый для трудоустройства беларуса документ — экспортную лицензию (Export-compliance license).
Qualcomm — это транснациональная технологическая корпорация американского происхождения со штаб-квартирой в Сан-Диего (Калифорния).
Около 150 офисов Qualcomm находятся в 37 государствах мира (информация на сентябрь 2024 года). Компания занимается в основном разработкой и производством процессоров и микросхем для смартфонов и другой электроники. Выручка компании в 2024 году составила $39 млрд долларов (рост на 9%), чистая прибыль $10,1 млрд (рост на 40% по сравнению с 2023 годом).
Выдачей таких лицензий в США занимается Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли США (BIS, Bureau of Industry and Security-U.S. Department of Commerce). Такую лицензию должны получать компании, которые собираются экспортировать большинство товаров двойного назначения (то есть имеющих как коммерческое, так и военное применение), произведённых в самих США, а в некоторых случаях и товары, произведённые американскими компаниями за пределами США.
Но почему это влияет на найм инженера с, например, беларусским паспортом? Дело в том, что правила экспортного контроля, разработанные BIS, считают передачу технологий, исходного кода и информации о продукции двойного назначения иностранному гражданину во время его работы на американскую компанию «экспортом» этих технологий в страну его гражданства.
«Экспортом» это будет считаться даже в том случае, если сотрудник физически работает в самих США, т. е. распространение информации происходит в пределах этой страны.
Юридически это выглядит так, как будто попадающая под действие правил технология непрерывно экспортируется в ходе повседневной деятельности компании, даже если она не осуществила ни одной физической поставки товаров за границу. Фактически же таким образом власти США запрещают компаниям без экспортной лицензии раскрывать иностранцам чувствительную техническую информацию.
В соответствии с правилами экспортного контроля к товарам двойного назначения относятся те товары, которые кроме своего гражданского применения могут использоваться в террористических и военных целях, а также для производства оружия массового поражения. Это такие категории товаров, как ядерные материалы, химикаты и токсины, электроника, компьютеры, лазеры, датчики, телекоммуникационное и навигационное оборудование, а также их компоненты (с полным списком можно ознакомиться здесь).
Отметим также, что компании должны сами оценивать, относится ли их продукция к категории товаров двойного назначения. И уже исходя из этого принимать решение о подаче заявки на выдачу лицензий при трудоустройстве иностранцев.
Как несложно заметить, основная продукция Qualcomm, процессоры и микросхемы попадают в категорию товаров двойного назначения как компоненты для электроники и компьютеров. Не удивительно, что эта американская компания должна получать экспортные лицензии для трудоустройства иностранцев. Скорее всего, такие же лицензии для сотрудников, работающих с электроникой, должны получать компании вроде IBM или Apple.
С другой стороны, далеко не вся продукция ИТ-компаний является товарами двойного назначения. Если компания в США занимается, например, разработкой компьютерных игр (условные Blizzard, Electronic Arts, Rockstar Games, Bethesda или американский офис Wargaming), у неё нет, скорее всего, нет необходимости получать экспортные лицензии для найма сотрудников из-за границ США. То же можно сказать и о аутсорсинговых компаниях, чьи сотрудники занимаются разработкой каких-нибудь бухгалтерских программ или решений для цифровизации бизнеса (условные Accenture или EPAM).
Необходимость получения экспортной лицензии для трудоустройства сотрудника-иностранца в американской компании зависит ещё и от того, паспорт какой страны он имеет. В Правилах экспортного контроля есть регулярно обновляемый список государств мира, где для каждой страны отмечены категории товаров двойного назначения, обязательные для лицензирования. Мало того, что напротив Беларуси там отмечено большинство позиций, так ещё и сноска подсказывает, что существуют «дополнительные лицензионные требования в рамках санкций против России и Беларуси».
При чём здесь Трамп?
Получение экспортных лицензий при найме иностранных сотрудников в технологические компании — это давняя практика, которая действует в США на протяжении десятилетий.
Конечно, необходимость получения лицензий для трудоустройства граждан Беларуси не равнозначна запрету их нанимать. Судя по всему, до прошлого года каких-то серьёзных проблем здесь не было: компании делали необходимые в таких случаях заявки, а BIS выдавало лицензии.
В 2023 финансовом году среднее время рассмотрения заявок на экспортную лицензию BIS составляло 38 дней, при этом ведомство тогда отклонило всего 2% из 37 943 заявок.
Перелом наметился в сентябре 2024 года, когда Бюро опубликовало новое Руководство по подготовке заявлений на получение экспортной лицензии с участием иностранных лиц. По оценке юридической компании Shipman & Goodwin, обновлённые правила добавили сложностей американским университетам, а также технологическим компаниям и производителям, нанимающим иностранцев и сотрудничающих с ними.
Впрочем, изменения в документе касались в основном списка документов, которые работодатель должен был приложить к документам. Новый порядок, вероятно, прибавил работы юристам и кадровикам, но полностью остановить давно отлаженную работу по выдаче лицензий он не мог.
К куда более серьёзным последствиям привели проблемы в Министерстве торговли США, которые появились после очередного избрания президентом Дональда Трампа.
Как сообщили Reuters два источника из американского минторга, к 1 августа 2025 года в министерстве «зависли» тысячи заявок от американских компаний на получение экспортных лицензий. По оценке источников, «беспорядки в ведомстве, отвечающем за утверждение заявок [то есть в BIS], практически парализовали его работу».
В то время, пока министр троговли США Говард Лютник занимается рекламой тарифов и торговых соглашений президента Трампа, Бюро потеряло персонал из-за увольнений и отставок и выгнало экспертов.
Вдобавок новый замминистра торговли по вопросам промышленности и безопасности Джеффри Кесслер по информации источников Reuters призвал своих подчинённых из BIS ограничить общение с представителями компаний, что усложнило коммуникацию между ними.
Безвыходная ситуация?
Могут ли проблемы, с которыми столкнулся беларусский инженер-робототехник при трудоустройстве в американскую технологическую компанию, затронуть сотрудников других специальностей? И что можно предпринять в подобной ситуации?
Спросили об этому у Никиты*, кандидата юридических наук с большим опытом работы юристом в международных ИТ-компаниях — в разных юрисдикциях:
— Работая в компаниях беларусского происхождения с офисами в США, я ничего не слышал о проблемах, с которыми столкнулся инженер-робототехник. Думаю, что ключевое значение здесь имеет официальное местонахождение головной компании. Любая американская компания вынуждена соблюдать требования американского законодательства плюс требования тех стран, в которых она активно нанимает.
Интересно, что эти требования иногда могут друг другу противоречить. Условно — например, американское законодательство требует проверять сотрудников на предмет наличия проблем с наркотиками, а беларусское законодательство жёстко ограничивает перечень документов, которые можно просить у работника при приёме на работу. И никаких справок из наркодиспансера для программистов в нём нет. В таких ситуациях компании сами думают, какой риск для них меньше и с кем лучше не спорить.
Возможно также, что я не сталкивался с этими лицензиями потому, что они требуются в определённые компании и под определённые специальности. Я не слышал о необходимости получения лицензий при найме, например, программистов, художников, геймдизайнеров.
— А что может сделать беларус, который теряет оффер из-за проволочек с выдачей экспортной лицензии властями США? Хотя бы теоретически он может на это как-то повлиять?
— В США может сработать вариант пойти в суд. Но он потребует кучи денег и времени. В США в судах можно успешно оспаривать не только бездействие, но даже решения исполнительной власти. Правда, результат не всегда предсказуем.
* — имя собеседника изменено по его просьбе
«Шок». Инженер в Гданьске лишился оффера на 100К из-за паспорта. В компании говорят, проблема массовая
«Шок». Инженер в Гданьске лишился оффера на 100К из-за паспорта. В компании говорят, проблема массовая
«Думайте головой». Как не попасть на деньги по контракту или b2b? Объясняет юрист из глобальной ИТ-компании
«Думайте головой». Как не попасть на деньги по контракту или b2b? Объясняет юрист из глобальной ИТ-компании
Релоцировались? Теперь вы можете комментировать без верификации аккаунта.
Проблема неутекания информации во всех странах решается по-разному. В совдепе и, по наследству, в снгэшных странах - через систему допуска или секретность. Низший 3ий - для тех, кто ничего узнать не может, но захочет съездить в Турцию - могут не пустить. Т.е. просто формальный повод для возможного контроля телодвижений человека. И даже такой допуск иностранец фиг получит.
В штатах по традиции всё то же самое, но через другое место 😂 Самое странное, что существованию таких систем кто-то удивляется, да ещё "а меня то за что???". За паспорт 😂 Радуйся, что не за другое 🤣