В прошлом году выросло число заявлений от иностранцев о признании их гражданами Польши. Однако, пишут СМИ, ужонды теперь чаще отказывают — якобы «достаточно неуплаты мелкого штрафа».
Канал для экспатов в Польше Dzik спросил у юриста Ольги Винник, также известной как @Pani_Prawnik, правда ли, что в гражданстве могут отказать из-за «мандатов» в прошлом?
Резюме: да, ужонды действительно тщательнее проверяют прошлое заявителей. Но даже если вам выдадут отрицательную децизию, стоит обжаловать — есть все шансы выиграть, особенно если это из-за штрафа до 200 злотых.
По словам юриста, единичные случаи отказов ВНЖ, ПМЖ или гражданстве были всегда. С 2022-го, с началом полномасштабной войны в Украине, их стало больше.
За 2022–2023 годы в практике Ольги Винник набралось более ста кейсов с отказами в ВНЖ или гражданстве — многие из них в Варшаве, Кракове, Вроцлаве и почему-то Быдгоще. В большинстве случаев — гражданам РФ.
Причина — «по соображениям нацбезопасности» или «угроза безопасности и общественному порядку». Порой для такого отказа достаточно подозрений. Например, инспектору поступит сообщение, что вы говорили плохо о польском государстве. Или в ABW (службу внутренней безопасности) напишут «анонимку», что вы разжигаете межнациональную рознь, ведёте пропаганду, общаетесь с подозрительными людьми и вообще вы не очень хороший человек.
Самое неприятное: «опинии» ABW имеют 4 уровня секретности. Получить доступ к ним может лишь адвокат и/или radca prawny, прошедший специальное обучение от ведомства. И тех, кто имеет доступ ко всем четырём уровням секретности, «можно пересчитать по пальцам».
То есть вы можете даже не узнать, почему вам отказали.
— Что в таком случае делать? Написать на такое постановление zażalenie — что вы требуете раскрыть материалы дела, — отвечает Ольга Винник. — Разумеется, вам всё равно откажут. Но это всё равно необходимо сделать. Потом пригодится в суде — доказать, что вы были достаточно мотивированы на пути получения гражданства Польши.
— Да, не скрою, порой бывали кейсы, когда окружение заявителя действительно выглядело подозрительным. Но в остальных случаях было видно, что это придирки, не имеющие под собой основания. И вот такие дела я выигрывала, — говорит собеседница. — Потом волна начала уменьшаться.
В большинстве случаев людей получилось отбить. Но я знаю, что часть, устав, уехала из Польши в другие страны.
Правда ли, что отказов всё больше?
— На данный момент мы не можем говорить о какой-то массовости, так как пока нет статистики за 2025 год, — отвечает Ольга Винник. — Но в последнее время таких случаев стало больше, и отказы идут по откровенно издевательским поводам.
По наблюдениям юриста, ужонды стали тщательнее проверять прошлое заявителей, запросы отправляют в том числе в налоговую, изучают «мандаты» — штрафы в прошлом, включая оплаченные.
— Например, я видела в чате обсуждение кейса с цитатой из децизии (могу делиться деталями, так как человек писал об этом публично), когда у человека всё было в порядке с документами, но в 2021-м он получил штраф за превышение скоростного режима на 200 злотых.
Причём мандат был урегулирован через два дня, полностью оплачен. Даже если взять справку о несудимости, то она будет «чистой». Думаю, это выигрышное дело, потому что в прошлом такие дела решались в пользу заявителя.
Помню кейс прошлых лет, когда у заявительницы было несколько проступков по превышению скоростного режима; однажды она села за руль в пьяном виде. Затем исправилась и на протяжении 6 лет не нарушала закон.
В первых инстанциях ей дали отказ в гражданстве — но WSA отменил все эти решения. По мнению высшей инстанции, прошлые правонарушения действительно показывают, что человек из себя представляет. Но за время, что прошло до гражданства, человек вёл себя абсолютно законопослушно. Соответственно, «нет оснований говорить, что сейчас она представляет угрозу Польше». В итоге женщина получила своё гражданство.
Но нельзя исключать, что в будущем позиция суда может поменяться. Так как я уже вижу, что ужонды стали хитрее и пишут — даже погашенные судимости или мандаты показывают, что «человек склонен к нарушению права» («lekceważące podejście do prawa»). Теперь права на ошибку уже не дают.
Правда ли, что могут дать отказ в гражданстве из-за неоплаченного штрафа в 20 злотых, как пишут в Money.pl? Вероятно, да. Но такие случаи будет легко обжаловать.
Я спросила инспектора MSWiA в середине декабря 2025-го, могут ли отказать из-за четырёх мандатов на 50 злотых каждый (была такая история в одной из фейсбук-групп). На что та ответила, что 50 злотых — это смехотворно. А вот если будет один мандат на тысячу злотых за нарушение ПДД или, допустим, штраф за отсутствие документов в 500 злотых, тогда да.
То есть один штраф в 50-200 злотых легко обжаловать (пока что). А вот ряд нарушений на 500 или пару тысяч злотых может стать проблемой.
Получается, если тебя поймали на безбилетном проезде, это может плохо кончиться?
— Нет, потому что проезд без билета — это opłata dodatkowa, а не mandat, — успокаивает юрист. — То же самое — если вы не оплатили парковку. Но вот если вы нарушили ПДД — это уже мандат. Так что не переходите дорогу в неположенном месте.
Юрист упоминает ту же «анонимку»: «Ну и в целом стоит просмотреть свои чаты, соцсети и прочее на предмет какой-то чувствительной информации».
Не во всех случаях можно будет выяснить причину отказа.
В целом, да. Такое может случиться, если, например, вначале выдадут децизию — а потом получат негативную «опинию» от ABW.
Или внезапно окажется, что человек был осуждён незадолго до получения децизии — а данные об этом почему-то не дошли до ужонда вовремя (art. 156 KPA).
В таком случае вы как бы «возвращаетесь» на сталы побыт или карту резидента ЕС — что у вас было на момент подачи (если его, конечно, не успели аннулировать).
Тут пани Винник советует подавать апелляцию:
— Даже если надежды мало, всё равно стоит попробовать — хотя бы для того, чтобы через пару лет на повторной подаче показать, что ты был не согласен и боролся за свои права.
«Чем больше таких дурацких отказов будет обжаловано, тем больше вероятность, что их станут писать меньше, — говорит пани Винник. — Но вы должны понимать, что все ваши телодвижения за всю вашу жизнь в Польше, независимо теперь от того, чистая ли у вас справка о несудимости, теперь будут рассматриваться».
Совет: если переживаете, можете сделать запрос в SIS с просьбой ответить, входите ли вы в списки лиц, чьё пребывание в Польше нежелательно (что это значит, читайте вот здесь). Это бесплатно.
И если окажется, что вы в этот реестр не вписаны, это хороший сигнал. Его можно использовать как аргумент для обжалования. Так как если вы были признаны ужондом «угрозой нацбезопасности», но при этом вам не выдали приказ о выдворении и запрете на въезд, то это «абсурд».
«Если по вам будет отказ по „угрозе нацбезопасности“ или схожей „угрозе общественному порядку“, и ваши материалы дела не засекречены, то идите к адвокату (лучше всего), юристу или хотя бы хорошему „помогатору“. Если засекречены, то бегите к хорошему адвокату с доступом к секретным материалам, — советует юрист. — Также опыт 2022 года показал, что государственные органы очень не любят, когда кто-то персонализируется; не боится идти в прессу и делиться своей историей. В таком случае „негативная опиния ABW“ внезапно может стать позитивной».
Релоцировались? Теперь вы можете комментировать без верификации аккаунта.